政府采购是我国财政支出管理改革的重大举措之一，是深化财政改革、强化财政支出管理的重要内容，而政府采购信息化建设又是推进政府采购制度改革的关键环节。近年来，我国大部分省市在积极开展政府采购信息化探索和实践工作，并已取得积极成效，但在也面临一些新的问题。

电子化政府采购基础薄弱。目前，我国政府采购电子化的法律不够完善，由于缺乏统一的法律依据，各地区电子化政府采购流程和规定差异比较大，规范程度也有差距；在政府采购基础信息库方面，没有统一的数据规范，各地商品行情库、供应商库、专家库、采购人、代理机构等基础数据库包含内容和编码规则不统一，使得跨区域信息共享和监管困难；此外，政府采购过程中的相关文件也多没有形成统一格式和范本，例如有的招标文件虽然设置了分值，但没有相应的评分标准，使得评标专家和采购人灵活度较大，在一定程度上影响了政府采购的公平、公正，为事后政府采购质疑和投诉埋下隐患。

电子化政府采购业务协同难。由于信息系统建设缺乏统一规划，在政府采购信息化前期建设过程中，各部门和地区根据自身特点制订采购流程和采购规定，并在此基础上进行系统建设，导致各地、各级政府采购系统差异较大，给业务协同和监管带来一定障碍。政府采购管理涉及采购预算、采购计划、采购委托、采购需求确定、采购项目组织、专家抽选、网上招投标、公告、签订合同、验收、支付、备案、质疑及投诉处理、考核评价等多个环节，信息化建设也是逐步推进，由点到面，在这过程中，不可避免的出现了预算、采购、支付等系统分别由不同厂商承建的情况，而厂商之间天然的信息屏障使得各环节不能有机衔接，如预算和计划、采购和支付等系统之间数据不能共享和交换，在此情况下，管理人员不得不手工进行数据核对及支付处理，使得政府采购整体工作效率不能得到有效提高。

电子化政府采购全面监管难。一方面，预算管理、采购管理、支付管理、资产管理等系统的分散建设，以及这些系统之间的信息壁垒给政府采购事前、事中和事后的全程监督带来障碍，当发现问题时不易追踪溯源；另一方面，上下级两套系统也给上级部门监管带来屏障，仅靠下级政府采购部门报送采购数据的单一数据来源方法，使上级部门无法直接获得真实、全面、准确、实时的下级政府采购数据，不能对下级政府采购形成有效监管，同时也影响到上级部门的科学决策。

针对电子化政府采购当前存在的问题，在政府采购信息化过程中应按照统一规划、集中管理、分级应用的原则，通过建设集中式基础数据管理、一体化业务管理以及全程多级监督的政府采购管理平台，不断改进和完善基础层面、执行层面和监督层面的信息化工作，进一步推动政府采购管理科学化、精细化。

在电子化政府采购基础层面，要建设政府采购集中式基础管理平台。一方面，要以国家标准和“金财工程”编码体系为依据，对政府采购过程中的各类业务数据类型、代码和名称进行梳理，建立统一基础数据编码体系，并利用统一标准、分级管理的原则对专家库、供应商库、商品信息库、代理机构库进行共享共建，促进政府采购基础数据的标准化；另一方面，要总结各类政府采购业务特点，建立统一的业务流程和管理规则，并利用信息技术将这些流程和规则固化下来，促进政府采购业务流程的标准化；此外，对于委托协议、招标公告、招标文件、评标报告、中标通知书、验收报告、政府采购合同等文档最好能制定标准格式，建立文档模板库，通过信息系统进行各种文档的编辑、存储、打印、传递等操作，实现对政府采购日常文档的规范化管理。

在电子化政府采购执行层面，要建设政府采购一体化业务管理平台。利用现有金财工程大平台，通过标准接口、开放式协议提供政府采购系统接入方案，对部门预算、政府采购、国库支付、资产管理、财务管理等信息系统从工作流、数据流和资金流等方面进行全面整合，实现预算、计划、采购、支付、资产、核算等各环节相互贯通、相互支撑。一方面，通过一体化管理使政府采购能够上承部门预算，下启国库集中支付，真正实现“三位一体”管理，促进各部门之间的协同联动、提高工作效率、增强预算约束力、严格资金管控、降低采购成本、避免管理漏洞；另一方面，通过一体化管理业使得政府采购各阶段信息能够环环相扣，最大程度反映采购项目的整体性，确保采购信息的真实性，为监管部门对政府采购相关部门进行全面监管奠定基础。

在电子化政府采购监管层面，要建立政府采购全程多级监督平台。按照执行与监督分离的思想，建立监管数据库，对采购预算、采购计划、招标公告、中标信息、采购合同、资金支付、质疑投诉、资产入库等政府采购各阶段的信息进行汇集，从而奠定政府采购事前、事中、事后监管基础，使各监管部门可以准确了解政府采购各关键环节的执行进度和办理情况，实现对政府采购活动进行全程监督；针对财政、监察、审计等多部门提供不同信息查询“绿色通道”，为各部门提供个性化查询方案，满足不同部门监管要求；提供政府采购多级监管的“绿色通道”，使上级政府采购监管部门能够直接获取政府采购一手数据进行统计分析，准确掌握辖区内政府采购全貌和各地差异，为其监督指导和科学决策提供可靠依据。

电子化政府采购的发展需要一个过程，当前电子化政府采购虽然存在一些问题，但其取得的效果也非常显著，并为以后进一步发展完善积累了宝贵经验。只要正确面对现实，针对存在的问题，通过体制创新、管理创新和技术创新不断加以改进和完善，推进政府采购管理科学化、精细化，一定会使我国政府采购工作上走一个新的台阶，打造出“阳光财政”下的“阳光采购”。