加快效能建设 提升服务水平
 叶晓晨
　　建设服务型政府是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，其不仅仅是改变公共服务的供给制度，更重要的是改善政民关系，转变政府职能，为社会的可持续发展创造适宜的环境。民防工作的根本任务是战时防空和平时防灾，保护人民群众生命财产安全，民防工作与民生休戚相关。宿迁市民防局认真贯彻落实《人民防空法》、《行政许可法》等相关法律法规，按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，用创新的思路和改革的办法，进一步增强服务意识，改进管理方式，提高行政效率，近年来行政服务工作取得了明显成效，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
　　一、积极开展机关“准军事化”建设。我们把“准军事化”建设作为加强机关作风建设，促进人防机关外树形象、内强素质的基础工程，坚持“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的机关“准军事化”建设标准，扎实开展“准军事化”建设。以“精神面貌最佳”为前提，机关工作人员做到仪表端庄、举止得体、务实高效，办公区域做到整洁有序，充分展现人防良好形象。以“服务质量最好”为要求，实行首问负责制，进一步提高审批业务和依法行政水平，牢固树立“等群众找我们办事、不能让办事群众等我们”的服务理念。以“办事效率最高”为竞争力，内修外炼、勤奋工作，提高项目审批速度，进一步简化办事程序，缩短承诺时限。
　　二、抓好各项制度建设。建立健全政务公开制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制等长效机制，规范行政行为，强化监督手段，努力做到用制度规范言行、用制度管人管事。先后建立完善了《宿迁市民防局行政权力运行规范》、《宿迁市民防局行政服务指南》、《人防工程建设管理法律法规汇编》等规章制度，使人防行政服务有章可循，逐步实现了人防工作服务的制度化、规范化。
　　三、扎实推进行政服务事项流程化。严格区分行政许可、非行政许可、行政审批类项目，做到该归并的归并，该削减的坚决削减，进一步理顺内部处室关系，归并职能，明确职责，规范运作，杜绝“体外循环”，确保行政窗口既能受理也能办理。加强信息网络建设，全面实现网上审批、网上流转、网上公示，实行阳光操作。
　　四、严格执行国家法律法规和制度。按照规定的职责权限和工作程序履行职责，取消人防收费中的自由裁量权。人防易地建设费的征收, 既是国家法律赋予人防部门的重要职责,也是推动地区人防建设快速发展的主要经济来源，坚决按国家法律法规和省、市有关规定和标准严格执行，杜绝任何人以任何理由进行减免。
　　五、不断深化行政服务机制改革。压缩审批与服务时限，严格执行“超时默许制”，大力推行绿色通道制度，全面优化“一站式”审批服务。借助电子政务手段将政务事务公开，推进政务公开与电子政务的全面有机结合，建设功能完善、服务便捷的综合网络平台，推进政务公开的网络化、制度化和规范化。认真落实行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，严格规范执法程序和执法文书，完善人防行政执法考评机制。把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
　　（作者为宿迁市民防局副局长）