南京12月19日电  （记者赵京安）截至11月底，江苏52个省级机关部门、13个省辖市及所辖106个县（市、区）全部实现了行政权力网上公开透明运行，在全国率先实现“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”。

　　行政权力网上公开透明运行，是以规范行政权力运行为目的，以电子政务网络为载体，以现代信息技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定，对权力运行全过程进行实时动态监察监控。截至目前，江苏全省各级行政机关在网上办理事项达到721万件。

　　江苏以行政权力网上公开透明运行为契机，减少政府对微观经济运行的干预。通过多轮清理，全省共减少行政审批事项2099项，减幅达67.8%；审核确认行政权力6899项，编制权力运行流程图5万余个。

　　长期以来，行政处罚行为范围宽，涉及面广，自由裁量空间大，容易引发权力寻租行为。江苏省直部门和省辖市共制定自由裁量基准3.3万个，实现了行政处罚“自由裁量不自由”。南通市建成涉及45个部门达2777项行政权力的自由裁量标准数据库，极大地约束了行政权力行使过程中的自由裁量。政务网络对各岗位及所有环节产生的办理信息自动留痕，对超越法律法规限定及自由裁量限定的决定进行控制和提醒。

　　为了形成“不敢贪”机制和“不能贪”效果，江苏通过对权力运行全过程实时监察，从源头上有效预防腐败现象发生。据统计，截至11月底，江苏省电子监察系统共发出黄灯预警3135起，红灯报警22356起。通过实时监察，及时提醒纠正，有效起到“防范在先”作用。

　　“无情的电脑代替了有情的人脑，让我们一下迈过了人情关。”许多执法人员表示，现在行政处罚案件只要通过行政权力网的公开透明运行系统上的行政处罚模块就可以得出唯一结果，受益的不仅是群众，依法行政水平也跃上了新台阶。

　　目前，江苏全省基本形成了横向到边、纵向到底、左右衔接、上下贯通的政务网络平台，政府部门办理行政事项时间、审批事项办结率提速50%以上。