代晓慧：各位来宾，女士们、先生们，大家早上好！我是工信部信息科技司的代晓慧，下面我为大家带来“对十二五期间信息通信业发展的思考”。为什么用“思考”这个词呢？因为现在“十二五”还没有出来，但我们要对“十二五”有一个思考，所以我把“思考”作为我报告的题目。
在谈到“十二五”之前先回顾一下从第一个五年计划到“十二五”的历程。53-57年的“一五”，建立工业化基础，私营工商业改造是当时的轴点。58-62年，这时中国正在经历大跃进，当时的重点抓粮食、钢铁等完成工业化实现四个现代化。66-70年，当时一个是越战，当时是跟苏联的一些事情，所以主要是立足于战争，积极备战，国防优先加快三线建设。71-75，狠抓战备，建设三线。76-80，提出了调整、改革、整顿和提高。81-85，继续贯彻调整、改革、整顿、提高，实行两步走战略。86-90年，这时提出改革有限，GDP比80翻番，温饱向小康过度。91-95年，实现第一步战略目标，深化改革开放，这时首先题词以经济建设为中心。96-2000年，实现翻两番，达到小康，初步建成社会主义市场经济体制。01-05年，这时提出的是把发展作为主题，把结构调整作为主线。06-10，提出以经济建设为中心，用发展和改革的发展解决前进中的问题。11-15年，“十二五”提出以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，科技进步和创新作为主要支撑，保障和改善民生作为根本的出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重点的着力点，坚持把改革开放作为强大动力。
对经济发展轴的机遇与速度的看法我们也进行了分析。“十二五”期间仍是战略机遇期，可保持较快的发展速度。国际上还是以和平、发展合作为主要潮流，多极化、全球化也是趋势。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入。因素间相互交融，两化融合，还有人提出三化融合，因为现在强调城镇化也是比较厉害的。
另外，发展速度可能逐步趋缓但结构调整更重要。要素角度来看，劳动力、全要素生产率贡献趋缓。产业结构角度看，服务业比重上升，鼓励高技术服务业的发展，其中信息服务业是重中之重，因为现在国家一再强调要加强信息服务业的发展。从需求的该度看，外需受到制约，国内投资需求减缓。外部约束方面，资源、环境约束力越来越强，资源对我国的压力越来越大。
“十二五”对电信业在社会经济中的周期作用：信息化是推动国家经济社会发展的重要引擎，电信业将承担国家信息基础设施的建设，三网融合、移动互联网、下一代互联网、LTE、物联网、云计算、移动支付也是“十二五”期间要推动的基础作为。
所以，通信业在转变经济增长方式中发挥基础性作用。工业化与信息化融合，推动工业转型升级。信息化促进城镇化，打造智慧、低碳、平安、便捷、和谐城市。通信加快信息交流，促进国际化和市场化。信息化引发交易方式革命，促进服务业发展。信息化丰富生活方式，提高幸福指数。信息化减少信息差别，为落后地区和弱势人群提供平等机会。大家知道，我们实现了村村通，99.5%以上的农村地区都可以村村通电话、乡乡能上网，所以信息化把这个差异给解决了，是一个非常大的社会贡献。
我们国家去年提出大力发展七大新兴战略性产业，信息化是七大新兴战略性产业之一。七大新兴战略性产业主要包括新能源，包括核能、太阳能、风能、生物质能；新一代信息产业，聚焦新兴通信网络和互联网、物联网与泛在网、三网融合、LTE、云计算、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件。新材料，特种功能和高性能复合材料。高端装备制造业，航空航天、海洋工程装备和高端智能装备。生物产业，生物医药、生物农业、生物制造。节能环保，重点突破高效节能、先进环保、循环利用。新能源汽车产业，茶点是混合动力汽车和纯电动汽车。
新兴战略性产业信息产业的范畴：信息通信领域战略性新兴产业范围：两大产业，信息服务业、基础设施与相关设备，三大层面：设备、网络、软件，其中具有近3万亿的规模。
新兴战略性产业信息通信业的领域及重点：加快3G特别是TD网络的覆盖，推动LTE研发和产业化。加快互联网由IPv4协议向IPv6协议的转换，大力推动下一代互联网技术的应用。将宽带如国家级战略性基础设施推进。另外要统筹物联网的战略部署，包括研发、标准重点，在重点领域开展试验和试点工作。加快三网融合的实施。强化信息安全基础设施的建设，完善电子认证、网络支付等信息技术的安全体系。大力发展信息服务业。这些是构建宽乃、泛在、融合、安全的信息基础设施。十五、十一五期间，在互联网、移动通信网、IPv6、高性能计算机等方面进行勒柯吉研发和产业化部署，目前已经取得了一些成果及必要储备。大家现在已经感觉到了移动互联网发展的速度非常快，目前的互联网用户为4.2亿，据测算移动互联网用户已达到6亿了，所以这个产业相当的不容忽视。
信息网络基础设施加速向宽带融合、泛在智能方向演进，宽在、融合、泛在是下一代网络发展的显著特征，宽带接入和无线通信正加速向经济社会各个环节深入渗透，使得新一代信息通信基础设施最大限度的满足人们的需求。物联网与通信网和互联网的综合集成无缝连接万世万物，从人与人间通信交互交互到人与物、物与物之间的联系。新兴信息通信产业生态系统主要是以下四个层面：下一代基础网络；统一平台；各种智能应用、软件；智能的环境感知和操作系统。
战略性信息通信产业技术与业务发展的趋势：互联网业务和应用飞速发展，互联网用户已经到了4.2亿了，3G网络建设和业务应用逐步规范化的展开，3G网络规划与建设全面推进，3G业务服务于政府信息化和行业信息化。从去年国家发了三张3G牌照以后三家运营商大范围推动3G网络，对拉动经济起到了很好的作用。新一代宽带无线技术标准进入了新的阶段，包括4G标准将在2012年全面完成，今年10月份在重庆照片了ITOR会议上我们主导的TD-LTE被世界通信联盟确定为第四代通信标准，标志着我们在这方面取得了轴大突破。智能网已经启动，泛在网将成为信息通信技术发展趋势，将成为信息社会重要载体。移动加上互联网形成移动互联网衍生出新的产业形态、业务形态和管理模式。移动互联网成为新的媒体传播平台、信息服务平台、电子商务平台、公共服务平台和生活娱乐平台。三网融合已经进入了实质性推进阶段，随着双向进入将助推宽带的发展。
宽带一直是一个非常重要的方面，所以要统筹推进宽带普及，培育宽带产业群。从国家层面国家要统筹推进，制定宽带发展的规划，有限的放开市场准入，加大政府的财政投入和引导社会投资。推动宽带网络的普及，力争实现家庭用户20M接入速率，企业100M以上接入速率，推动光纤到户的进程。宽带覆盖行政村、学校、政府等公共机构要百分之百实现宽带覆盖，这是我们“十二五”中一项非常重要的任务。大家会不会认为20M少了？其实20M实现的难度还是挺大的。
培育宽带产业群，宽带应用基础设施建设，公共云计算平台、信息处理与数据挖掘平台，电子商务应用平台。加快宽带在中小企业的应用，推动产业结构升级，加大政府、教育、社区等领域的宽带应用，提升社会管理与公共服务水平。加大技术创新力度，占领产业制高点。发展宽带新型业务的应用和新型服务业态，从电子商务、Saas、移动支付、定位服务、网络服务外包等。
我国发展物联网的思路，现在物联网的发展中国提的比世界上任何一个国家提的都高，怎样发展宽带我们提出了五个方面：一、统筹规划，确定国家整体发展战略。二、完善标准，推动自主创新技术标准化。三、面向重点行业开展示范应用。四、加强核心技术突破，增强产业竞争力。五、重视规模发展可能带来的安全问题。
三网融合也是现在比较热的话题，三网融合将是一个长期渐变的过程，受需求阶段性需求影响，国内三网融合涉及的网络和技术发展将分为近期3-5年，中长期5-10年两个阶段，各阶段产业发展的侧重点会有所不同。从现在的情况看三网融合前传统业务互不交叉，网络相互分离，基础技术各异，电信和广电的终端形态明显不同，以需求划分的用户群体也相对独立。近期3-5年，以业务双向进入为主要特征，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、国内IP电话。电信企业可从事广播电视节目的生产制作、互联网音视频节目服务和IPTV传输。中长期5-10年，柔和后各项能力进一步提升为主要特征，业务范围基本一致，但提供的主要业务各有侧重，承载网继续升级，网络结构更加开放，业务设计思路向以用户为中心转变，内容和业务平台完全分离。IPTV、视频电话、互联网生等业务是目前电信运营商基于光纤接入网提供的主流业务，也是促进接入网宽带化、光纤化的主要驱动力。
刚才说LTE是“十二五”的重点，要打造TD-LTE完整产业链，重大专项支持。整个产业链也将在一万亿左右，类拟3G投资。主要包括从系统、亟待芯片、射频芯片、终端、仪表、天线一直推进到网规网优。
移动互联网也是“十二五”一个非常重要的发展方向，“十一五”两个发展最快的领域将在“十二五”得到空前融合。我把10年的情况总结在了这张表上，固定电话已经明显下降了，移动互联网仍然保持高速增长，互联网以06年这个拐点为起点快速增长，10年间互联网用户增加了141倍，移动用户增加了26倍。
我国移动互联网发展的战略方向与新增长点主要有以下几个关健词：互联网、移动网、物联网和信息服务业全面融合。互联网领域我国还是追随者。我国移动用户全球是第一的，8亿多，世界地的是美国，加上第三是印度，他们加起来我们还要高出12%。我国移动终端产能全球第一，占全球产量超过50%，中国移动运营商已经进入了世界运营的前列，中国有一问多家SP从事移动互联网相关服务，具有相当的经验和能力。随着3G发展，基于移动互联网的应用正在向各个层面和行业渗透，将形成全新产业连，成为行业发展新增长点。
下面谈一下面临的形势与问题。“十二五”期间，新兴战略型信息通信发展面临的形势一共有这么六个方面：一、战略性新兴信息产业成为确立国家竞争优势的重要领域。二、信息技术孕育着新的重大突破，包括云计算、宽带、移动、融合和智能化与泛在化，信息技术与生物、能源、材料、空间技术加速融合，咱们的信息技术发展将代表所有这些行业全面的发展。三、产业升级和经济发展方式转变对信息通信产业提出了新的需求。四、产业价值链不断延伸重构加速国际产业分工体系变迁。五、信息化深入推进开创信息通信业发展新机遇。两化融合促进生产业性服务业的发展。六、新兴战略型产业发展同时也面临着一些不确定的因素，包括技术、业务和安全隐患带来的不确定性。
我们看一下新兴战略型信息产业发展的重点任务，也总结了六条：一、加强信息基础设施，宽带基础设施、物联网、IPv6地址等关键资源的掌控。二、要攻克一批核心关键信息通信技术的重点，包括新一代信息通信技术、物联网、传感器网络等技术。三、推进信息技术在战略性基础设施的深入应用，包括智能电网、智能交通、智能物流。四、深化信息通信技术的行业应用，包括深化信息技术在工业、农业与服务也中的应用。五、培育信息通信技术产业新的增长点，RFID等传感器产业、新型元器件产业、软件产业、互联网信息服务业。六、标准与互操作性要先行，发展信息化基础、全球竞争的基础平台、引领技术的演进。
信息通信发展中存在的问题：首先是带宽的问题：我们的带宽争取20M入户，但目前离发达国家差距还是很大的，全世界排名才70多位。新一代移动通信：自主创新的正向反馈，全面突破？互联网：刚才说了发展的非常快，但其中也有很多问题出现，安全问题、业务综合接入能力的问题，这些问题处理好了才能保证互联网快速的发展。下一代互联网：需求特别紧迫，据估计2012年IPv4资源就会枯竭，所以下一步要大力发展IPv6。物联网：大家都说物联网发展非常快，我看在每个省成立物联网研发中心，但是我们深刻的思考一下物联网发展的问题，我们在核心的传感芯片上技术是很少的，尤其是高端芯片基本上全部是进口的，大量物联网铺下去以后高端芯片选依靠进口，将来能否带动国内的产业链也是发展过程中要思考的问题。三网融合：市场需求非常大，但是双向进入难度比较大，给我们的监管格局带来了新的挑战。
最后谈一下对“十二五”期间信息通信业的重点思考。信息通信业面临着重大的发展机遇：下一代信息通信基础设施的发展提供比肩起跑、后发超越的历史机遇。网络与业务的融合与渗透不断外延与拓展新的产业，并重构现有的产业轨迹。网络与技术的迎新与升级样带来更大的发展机遇，并形成新的产业链。互联网上开放的应用平台将不断创新各种新业务新应用，催生新的产业链。
未来“十二五”期间在调结构、专方式的大背景下，大力发展战略性新兴信息通信产业将是主要的发展方向，包括移动互联网、新一代网络NGN、三网融合、下一代互联网、智能终端、物联网、宽带、LTE、信息服务业都是我们要大力发展的产业，其中都蕴含着巨大的发展机遇。
新的一年马上就要来临了，让我们团结一心，求真务实，奋力拼搏，努力实现“十二五”良好开局，为经济平稳较快发展作出新的贡献！
谢谢大家！