2010年，湖北省巴东县把“十个全覆盖”作为工作重中之重，制定实施方案，细化工作方案，认真组织实施，加强检查督办，七个方面的全覆盖已全面完成，腐败预警防控机制、电子监察、行政服务网络体系全覆盖已基本完成。
实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。一是通过听取情况汇报、查看档案资料、实地查看和审计调查等形式，先后组织5个检查组对中央新增投资项目进行4次集中检查，检查项目92个，对检查中发现的问题进行了整改落实。二是组织检查组对各单位开展工程建设领域突出问题专项治理活动情况进行两次综合监督检查，实地查看74个项目工程建设情况，与项目业主、施工、监理等单位广泛座谈，发现8个方面的薄弱环节，提出了34条整改建议，召开3次整改工作专题会，下发7份整改通知书，强化整改落实措施，目前需整改落实的82个问题已整改到位78个。三是加强对移民、国债、扶贫、社保等财政专项资金的监督检查，对惠农资金开展专项清理，对农民工技能培训和农业机械购置补贴资金进行清理和核查，对低保资金进行抽查，对大额资金适时监督，对水布垭库（坝）区移民资金审计有关问题进行督查和整改，对财政补贴资金发放情况开展监督检查，对发现的问题进行了严肃处理，确保每个项目、每笔财政资金安全使用，发挥其效益。
实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，以领导干部为重点，以规范和制约权利为核心，认真查找腐败风险，采取前期预防、中期监控、后期处置，实施过程防控，推进反腐败关口前移，形成了内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。县直各单位结合自身实际纷纷出台《预警防控目标管理实施细则》，建立健全预警防控的长效机制。按照《实施方案》的要求，对重点领域、重点部位、关键环节进行了认真清理，制定切实可行的预防措施，从源头上预防腐败提供了科学依据。按分步实施的要求，将在明年底可全面实现全覆盖。
实现县、乡电子政务及电子监察系统的全覆盖。先后投入资金500多万元建成了电子政务办公系统，并与州电子政务网实现对接，在108个县直单位和12个乡镇全面开通，现有用户1952户，每年可节约办公成本200多万元，全面提高了行政效能和公共服务水平。建设县行政服务中心时，同步建立了电子监察系统，通过实时监控、预警纠错、绩效评估、效能监察等手段，实现了行政审批提速提质提效。县行政服务中心和乡镇便民中心实行“一门受理、相关告知、并联审批、按时办结”的一站式服务，依托电子政务平台和网上审批系统，对行政审批实行网上监督，有效防止暗箱操作、吃拿卡要等不良行为的发生。
实现行政事业单位预算外资金管理的全覆盖。一是严格预算编制的人员范围和资金供给渠道，按照零基预算和综合预算的原则，对行政事业单位的所有收入全部纳入部门预算编制范围，实行预算统编，非税收入全部纳入预算管理，其收入不与预算单位挂钩。二是建立国库单一账户体系，依托国库集中收付系统、部门预算管理信息系统、会计核算系统为技术平台，业务处理实现了无缝对接和流水线作业。三是严格落实“收支两条线”管理规定，严把票据发放关、使用关、核销关，全面实行收费公示制和年审制。对行政事业性收费项目和标准实行非税收入软件管理，县财政局与6家专业银行（含各银行网点）、12个财经所、300多个执收执罚单位实现了联网。四是积极开展党政机关和行政事业单位“小金库”治理“回头看”工作，对社会团体、国有及国有控股企业“小金库”进行了专项治理。
实现县、乡、村三级行政服务网络体系的全覆盖。本着“流程最优、效率最高、服务最好”的原则，县行政服务中心对进驻中心的39个部门339项行政审批和许可项目再一次进行了全面梳理，对行政审批时限进一步压缩，各单位窗口对行政审批事项进一步减审批程序、减审批流程、减办理时限、减收费项目。各乡镇将公安、国土、城建、计生、民政等15个与经济社会发展、群众生活密切相关的办证和服务咨询事项全部入驻乡镇便民服务中心集中办公，与县行政服务中心实现业务对接。按照“六有三上墙”的要求，建立村级便民服务室，并与综合服务社集中办公，极大地方便了群众办事。目前，全县已建成8个乡镇便民服务中心、442个村级便民服务室。截止11月30日，县行政服务中心累计办件264638件，办结率达99.8%；乡镇便民服务中心办件131425件，办结率98.6%；村代办代理116532件。
实现政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。一是大力推进县行政服务中心政务公开示范点建设，进一步完善和落实12项政务公开制度，及时发布权威信息，公开与群众利益息息相关的事项，依申请公开办结率达100%，投诉、咨询问题回复率达98%，群众对公开工作满意度达100%。二是认真抓好县电力公司厂务公开示范点建设，以点带面，使全县国有、集体及其控股企业的厂务公开建制率和职代会建制率均达到100%的目标，200人以上非公有制企业厂务公开建制率和职代会建制率分别达70%和80%。三是全县491个村（社区）以村务公开栏、村民代表会等为载体，及时全面公开国家惠农政策及落实情况、惠农资金及发放情况、农村集体“三资”经营管理情况、村级公共事务和公益事业的决策及实施情况。四是全县所有公用事业单位建立了办事公开制度和机制，公开内容得到了进一步规范，载体建设取得了一定突破，新闻发布会制度、咨询制度、听证制度和申请公开制度落实效果明显。五是落实党员知情权、参与权、监督权，在县直各机关、12个乡镇党委、491个村（社区）分别设立了高标准、永久性的党务公开栏，采取专栏公开、会议公开、专项公开、网络公开等形式，公开党务政务信息及群众关心的难点、热点问题，扩大了公开的质量和效果。
实现 “五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。建立公共资源交易中心，制定公共资源交易项目的业务流程和操作规程以及标准化的文件范本，规范交易项目的交易条件备案、交易方式的核准、交易流程的监管、交易结果的确认以及交易项目的后续管理等19项制度，实现了监管机构、交易平台、管理制度、评标专家库、行业自律“五统一”。中心自元月1日运行以来，进场交易项目94项，交易总额5.17亿元，节约资金1154.76万元，资金节约率2.24%。
实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。全县各乡镇成立农村集体“三资”管理服务中心，实现了“三资”清理和监管代理工作电算化管理，共清理债权2996.02万元、债务4920.45万元、可经营性资源13.54亿元、资产3.2亿元。在资产、资源处置上，各村普遍引入市场机制，积极推行招拍挂，增加了透明度，增加了集体收入，推进了公益事业建设。如官渡口镇五里堆社区办公大楼竣工后，村民代表大会决定将底层及二楼的门面经营权实行公开租赁两年，获租赁收入23.4万元，净增11.4万元。所得收入用于人畜饮水、道路交通等公益福利事业建设，群众非常拥护。
实现廉洁教育的全覆盖。运用网络、影视、征文、文娱活动等方式开展廉政文化“六进”，全方营造了廉荣贪耻的良好氛围。一是在组织机关党员干部认真学习《廉政准则》，全县参加《廉政准则》知识测试总人数达2200多人，县直各单位通过举办知识竞赛、摄影展、书画展、文娱晚会等活动，打造廉政文化。二是结合和谐社区建设示范单位创建，开展喜闻乐见的活动，营造了社区居民遵纪守法、以廉为荣的良好风尚。三是充分发挥校园广播、板报、宣传橱窗等载体，以“敬廉崇洁”、“忠、孝、雅、诚”、“勤俭节约”为主题，观看专题片，组织专题报告会，运用具体案例教育青少年知法懂法守法，打造敬业、廉洁、勤教、诚信的校园文化氛围。四是将廉政文化与农村党建、政务公开、制度建设有机结合，使党员干部牢固树立以人为本、服务为民理念。五是按照“诚信廉洁、依法经营”的要求，结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设融入企业党建工作和文化建设之中。六是以和谐家庭建设为着力点，联合相关部门深入开展家庭读书、家庭助廉、节能环保进家庭进社区、美德在农家等一系列活动，充分发挥了家庭和妇女在反腐倡廉建设中的重要作用。
实现全县基层纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。建立健全乡镇、村（社区）级纪检组织，选齐配强乡镇纪委领导班子，乡镇直部门配备276名纪检委员，设立490个村（社区）纪检小组，选举产生纪检小组成员1467人。出台《关于进一步加强全县纪检监察工作的意见》，健全目标责任制和考评细则，指导乡镇制定和完善《纪委工作议事规则》、《纪委委员责任分工制度》等12项内部管理制度，督促各村建立定期报告、工作例会、信访接待、学习培训和奖惩考核制度，用制度规范工作。坚持人人讲学制度，开展理论辅导、业务知识讲座、“以案代训”和“以案说纪”等活动，强化业务知识学习和培训，切实改进工作作风，确保基层纪检监察干部业务精通、作风优良。（谭运柱）