记者|黄征宇
电子政务,是实现经济欠发达地区跨越式发展的重要途径,欠发达地区必须找到适合自身特点和发展趋势的电子政务建设模式。作为经济欠发达地区,浙江省丽水市政府创造性地提出了“1+9”模式的电子政务建设方法。所谓“1+9模式” 即1个市级平台和所辖的9个县(市、区)级平台采用统一硬件平台和系统平台,共同投资,协同建设。而遂昌县的电子政务发展在很大程度上就得益于这种新模式。
“1+9模式”的应用
2003年以来,为实现省市电子政务建设任务指导书要求,遂昌县开始把丽水市“1+9”建设模式与遂昌的实际相结合,实行全县统一规划、统一招标、统一实施,充分整合利用网络资源,开拓创新,科学实干,扎实推进全县电子政务的各项工作,全县信息化建设迅速发展。
网络建设是电子政务建设的基础。遂昌县通过几年的努力,充分考虑电子政府系统应用的需求,初步完成了网络平台的优化整合,搭建了互联互通的党政网络平台,基本建成从县到各乡镇、县属各单位完整、统一的电子政务网络平台体系。截至目前,共计有111个单位接入县政务外网,其中有80个部门光纤接入、26个部门adsl宽带接入,5个单位Vpn虚拟拨号接入。构建了以可靠为基础,安全为保障,提供高效的网络传输平台,为提升政府部门的办公效率提供了基础保障。
政府网站是提高执政能力的重要体现。“中国遂昌”政府门户网站建立于2005年1月,经过多次改版,网站建设水平居全市前列,网站点击数每日达7万次左右,居全市首位。目前,全县已形成了县政府门户网站和43个子网站的集群(其中包括16个部门网站、20个乡镇网站和7个社区网站),建成了以政务信息发布、社会事务管理、在线便民服务为主要特色的政府网上服务体系。“中国遂昌”政府门户网站和各子网站在对外宣传遂昌形象、深化政务信息公开、服务遂昌百姓、提高政府部门行政效能,促进软环境建设等方面发挥了重要作用,已成为党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。
与此同时,根据全市统一规划、统一管理、统一实施的方针,遂昌县电子政务应用系统建设逐步开展。县协同办公系统的建成启用,就是其中的一项重要成果。2007年8月13日,在全市率先开通运行我县党政机关公文交换平台系统,实现了电子公文网上流转。2008年1月11日,又在全市率先实现电子公文单轨制网上运转,彻底取消纸质文件的流转。截至2009年10月23日,全县有132家单位开通启用遂昌县党政机关公文交换系统,完成网上交换公文39万多份;70家单位开通启用遂昌县党政机关内部OA系统,完成网上办文8万多份;120家单位开通启用电子印章系统;注册办公助手用户3145个。 遂昌县协同办公系统项目推广实施工作的完成,标志着遂昌已率先跨入无纸化办公时代,遂昌县电子政务建设又上一个新台阶。该项工作的完成,对促进我县党政机关职能转变、对创建廉洁、透明、高效、服务型政府将产生深远的影响。
背后的支持
遂昌县电子政务应用系统建设取得的成绩来自各方面的支持。
第一是得益于市委市政府的1+9模式。在电子政务建设发展阶段,市委市政府创造性的提出了“1+9”模式的电子政务建设方法。这五年来,九县市(区)统一规划、统一标准、统一实施,实现了网络的互联互通,资源共享;实现了门户网站统一的后台管理系统;实现了统一的协同办公系统,为以后电子政务建设的跨越式发展打下了坚实的基础。可以说这种模式对经济欠发达山区县来说是非常受益的,一是少走弯路,避免了重复建设和资源浪费。二是集思广益,九县市区信息中心定期不定期的召开会议,大家互相探讨一起交流,可以互相学习互相取经。三是真正花小钱、办大事。他们都是属于欠发达地区,财政力量相当薄弱,这种“1+9”模式不仅把每一分钱都用在刀刃上,而且还取得了那些发达地区即使花大钱也没有达到我们电子政务建设所取得的出色成绩。
第二是得益于领导的高度重视。 在信息化建设过程当中,领导不反对就是最大的支持,一直以来遂昌县各级领导不仅不反对,而且无论在人力、财力、物力方面都给予极大的支持,有些方面甚至还有超前的思路和想法,使得我县信息中心有时还跟不上领导的节奏,如要求马上建设好全县各单位的协同办公系统,要求尽早实现全县各单位的无纸化办公、网上办公。
第三是得益于遂昌县各单位的积极配合。 我们无论在网络平台的接入、网站信息的维护以及协同办公系统的推广实施当中,都得到了我县各个单位的大力配合,基本上没有遇到什么阻力,这真的是难能可贵的。因为毕竟要一下子改变传统的办公模式,还是要有一个适应过程,但我县于08年1月11日开始实施无无纸化公文传输以来,就取消了纸质文件的运转,之后的结果证明一切都很顺利。而且在协同办公系统二期工程的推广中,第一批的25家单位也非常的配合,在系统操作使用培训时基本上都是单位一把手亲自带队参加。这说明遂昌县各机关事业单位无论是领导还是工作人员都对电子政务建设这个新生事物认知程度及接受程度非常高、非常重视,大家都希望能尽早实现现代化网上办公,从而极大提高党政机关工作效率。
“1+9”模式在遂昌得到了成功复制,实现了遂昌县电子政务建设跳跃式发展,今后,遂昌县电子政务建设将一如既往的遵循“1+9”模式,并延伸到信息化建设的其它领域,如电子商务、城市信息化、农村信息化等,争取在近几年内使遂昌的信息化建设获得质的飞跃。