【编者按】为不断优化发展环境，切实维护群众利益，在去年的县人代会上，县委副书记、县长赵万先通过出席会议的人大代表向全县人民庄严承诺：2010年，不管有多大的阻力，不管有多大的困难，不管要投入多少人力、物力、财力，我们都要强力推进建设领域、资源开发、社会治安、城乡环境、文化市场、交通客运市场、安全生产、信访秩序、行政效能、产品质量等十大专项治理！一年来，通江县各职能部门和相关责任乡镇，采取强有力措施，深入扎实开展工作，专项治理取得明显成效。从今日起，本网将将陆续推出相关报道，敬请关注。
通江县今年行政审批办理提速87.5%——
行政效能进入“高铁时代”
12月26日，星期日。本来应该休息的县交通运输局通（江）前（进）路改建工程项管办副主任何心裕却不敢有丝毫怠慢，早上八点就到办公室一直加班到天黑。
通（江）前（进）路改建工程项目部倒计时牌显示：资料归档限时5天。
“工程已经开工了，还要完善一些软件资料，不然会影响工程进度，就要遭到‘问责’。”几个月来，一直负责该项目的何心裕满脸写着疲惫。看来，只有通前路全面竣工了，他才能长舒一口气。
今年来，很多干部的作风转变源于今年通江县提出的“行政效能专项治理年”。之前，通江县刮起的‘问责’风暴，使全县机关干部行政效能建设中提出的“三项制度”得到进一步落实。县政务服务中心数据表明：12月共受理审批申请1461件，办结1588件，当月现场办结率99.75%，当月按时办结率100%，当月办结同意率98.61%,群众满意率100%，承诺提速50%，办理提速86.69%。无超时办结。
行政审批“提速”：过去二十天，现在十二天就办好了
“原来办手续要二十天，现在十二天就办好了，好快哟！”日前，笔者走进了县政务服务中心大厅，巧遇诺江镇壁山西路一位叫何军的市民，手里拿着办好的建房手续，“我只交材料来了一趟，烟都没有找一支，现在就把证拿到手了，集中办公真方便，再不需跑这跑那了。”
何军的一番话，道出了今年通江县具有行政审批职能的42个部门的18211项审批事项，在办理中全面“提速”。
县纪委效能监察室的电子监察平台上，笔者看到任何一个“审批件”必须经过申请、受理、审查、审批、办结、取件6个流程，每个流程都明确了办理人员和时间。“哪个流程超过办理时限，就会追究经办人员的责任。”纪委效能监察室工作人员张韬介绍，“‘即办件’实行一站式服务，可以随办随取。”
必须扎实推进“两集中、两到位”，健全和落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，精简审批事项，简化审批程序，加强机关效能建设，提高服务质量和水平，年初，通江县公开向社会承诺。
通过对行政审批项目进行清理，现保留42个县级部门（机构）行政审批事项216项，较2009年308项减少92项（其中取消、暂停、下放行政审批事项52项，减少17%；调整为公共服务40项）。同时，各部门向窗口授权，开展审批业务，杜绝“只挂号、不看病”的现象。
今年4月，通江县对县国土局、住建局等21个设置行政审批的部门进行“两集中、两到位”和行政审批办理情况专项检查，结果表明：良好。
今年1至12月，通江县共受理审批申请18632件，办结18550件，按期办结率100%，办理提速87.5%，平均现场办结率96.91%，群众满意率100%。
效能监察“问责”：行不端坐不正不作为
今年10月12日，效能办通过视频监控发现某单位政务窗口人员工作时间玩QQ农场遭到点名批评。无独有偶，就在同一天，另外一政务窗口人员在网上看电影，也受了口头告诫。
“这些问题，暴露的是干部工作作风和窗口规范化建设有待提高的问题。”经过反思，通江县得出结论。
整改行动迅速展开，对政务服务中心窗口人员进行了为期两天的礼仪培训，将不符合要求的人员调离政务服务中心窗口，所有的人员实行挂牌上岗，将名字、照片公布上墙……
笔者在政务服务中心看到，工作人员正耐心细致地为群众处理各项事宜，每个窗口秩序井然。旁边的墙上挂着意见薄以及《一次性告知制度》、《AB岗零缺位工作制度》等……
“我们切实做到用制度管权，用制度管人，用制度管事，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制。”政务服务中心负责人介绍。
2008年以来，通江县着力建设高效电子政务平台，专线光纤接入政务外网，行政效能电子监察、行政效能视频监控两大系统与省、市政务服务中心联网运行，有效地监察到行政审批全部环节和岗位。
“有电子监察，窗口工作人员稍不注意就要遭通报，这对改变自己工作作风、提高工作效率有很大的帮助。”被评为“红旗窗口”的县林业局的郑章鹏一开始很不适应，现在，他决定一直坐下去。
通江县还充分利用行政审批电子监察平台，对各单位工作进行经常性督查，今年来先后对城乡环境综合治理不力、违反开会纪律、春耕生产不落实等10多个单位相关人员，分别给予了通报批评、诫勉谈话和行政告诫。
政务服务“增肥”：家门口就可以办到事
今年5月份，投资200多万元的民胜镇政务服务中心正式投入运行，红星村村民刘学在家门口就办理了房屋买卖过户手续。“过去到县城来回一天不说，还要花一笔不少的车旅费、生活费。”刘学颇有感慨。
作为乡镇第一个建立政务服务中心的民胜镇，试点工作成效显著。此后，通江县决定把政务服务延伸到乡镇、村社。
按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，通江县迅速启动了杨柏、广纳等乡镇（街道）便民服务中心建设，并以此为依托，建立了金堂、向家营等村（社区）便民服务代办站，构建了基层政府服务群众的大平台。
为进一步提高工作效率，规范行政行为，通江县下大力气，治理工作不在状态、慢作为、乱作为和不作为，目前对行政乱作为的2名同志和慢作为的1名同志进行了诫勉谈话、行政告诫及停职处理；清理出“吃空饷”人员19人，其中解聘17人，返回工作岗位2人。同时，对乡镇和部门党务干部、机关公务员、大学生村官等进行了专题培训14期次，受益干部1700余人次，大大提高了干部队伍的综合素质和办事能力。
截至目前，全县共有49个乡镇（街道）便民服务中心已全部建成并投入运行，村、社区便民服务代办站（点）20个，基本实现了网络对接、集中办公、事务代办，满足了基层群众的需要。
据了解，通江县乡镇、街道便民服务中心建成运行以来，累计接待办事群众咨询服务1.5万人次，办理服务事项2万余件，预约、上门服务8000人次，上报代办件5000余件，按时办结率100％。