摘要：港口物流业是现代物流业的重要组成部分，是推动经济发展的加速器。本文在分析日照市港口物流业发展现状的基础上，采用SWOT分析法，分析了日照市发展港口物流业的优势因素和劣势因素，指出了当前面临的机遇和威胁因素，最后提出了日照市发展港口物流业的对策和建议。
一、日照市港口物流业的发展现状
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务业，是国民经济的重要组成部分。为此，国家近期将其列为十大振兴产业之一，并制定出台了《物流业调整和振兴规划》。作为现代物流业重要组成部分的港口物流业，对于降低流通成本，促进产业结构调整，提高区域经济竞争力，增强城市的综合服务功能，具有十分重要的意义。近年来，日照市立足于得天独厚的港口、区位和对外开放优势，紧紧抓住山东省实施“一体两翼”战略布局的重要机遇，大力发展以港口物流为中心的现代物流业，并将其列为全市现代服务业八大产业之首加以重点培育，依托港口、高速公路、铁路等交通枢纽，有效整合物流资源，加快建设辐射沿桥（新亚欧大陆桥）地区的区域物流中心，现代物流业获得了长足发展。
一是物流总量逐年增长。2008年，全市实现物流业营业额106亿元，利税6.1亿元。全市公路货运量3956万吨，增长16.4％，货运周转量25.02亿吨公里，增长19.2％；地方海上货运量354万吨，增长18.8％，货运周转量55亿吨公里，增长1.9％；铁路货运量5734.73万吨，增长10.9％；全年日照港累计完成货物吞吐量1.51亿吨，集装箱70.86万标箱，同比分别增长15.6％和64.7％。
二是物流企业蓬勃发展。日照市采取政策倾斜、资金倾斜、人才倾斜的办法，加大企业培育力度，积极培育以第三方物流为重点的现代物流业，鼓励传统货运企业向现代物流企业转变、向集团化发展；各类物流企业也通过并购重组、业务整合、战略联盟等形式，实现了快速发展。全市现有物流企业426家，年营业额超过百亿元，其中四级以上货运企业发展到32家；道路货运车辆1.8万辆、14.3万吨位，其中集装箱运输车辆500余辆，快件和厢式货车8000余辆；省际水运企业22家，运输船舶32艘，总运力14.5万载重吨，并有国内水路运输服务企业176家，国际船舶代理企业96家，国际海运辅助企业2家。
三是物流园区不断壮大。近年来，依托亿吨大港的快速发展，全市已规划建设物流园区22处，其中大型物流园区10处，极大地增强了发展的承载力。2008年10月12日，总开发面积400亩、工程规划仓储面积20万平方米的日照保税物流中心（B型）开工建设，标志着日照港向国际物流枢纽港目标又迈出了新的一步。安东卫国际水产物流园、鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心等一批物流园区项目规模迅速壮大，有力地支撑了现代物流业的发展。
四是高端物流发展破题。以电子商务为突破口，将交易、金融、信息、物流等多种服务融为一体，发展高附加值的物流业态，重点培育了5家科技信息企业和3家保税仓库。如日照市引进的山东龙鼎花生电子交易市场，该市场将金融、信息技术和农产品国际贸易、仓储物流紧密结合起来，自2007年12月3日开盘交易截至2009年3月31日，该公司共运营324个交易日，累计完成交易额1416亿元，交易量4338万吨，日交易额最高达到14亿元，交易量达到50万吨，成为日照市高端物流业的样板企业。同时，建成并投入使用的日照华丰仓储、岚山孚宝液体化工和日照凌海糖业三家保税仓库，使日照市物流业发展在功能上进一步完备，在经济效益上显著提升。
五是发展环境进一步优化。为了支持港口物流业的发展，日照市政府明确将其作为先导产业加以培育，制定出台了有关扶持政策，加大了金融、财政、土地供给等方面的支持力度。改革查验方式和通关流程，推行了“属地报关、口岸验放”通关模式和“5+2”工作制，24小时全天候和节假日无障碍通关，签订路港运输协议，理顺路港关系，有效提高了货物通关效率。投资3亿元建设鲁南（日照）国际航运服务中心，全力深化大通关工作；按照政府扶持引导、市场化运作、企业化经营的原则，整合了港口、贸易商、保税仓库、钢厂等相关资源，组建了日照国际铁矿石交易中心，有效地促进了港口物流业的发展。
二、日照市发展港口物流业的优势与劣势因素分析
（一）优势因素（Strengths）。
日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，发展港口物流业具有突出优势和条件。
1、港路优势。日照市拥有日照、岚山两个国家一类对外开放深水大港，其中日照港为国家重点建设的主枢纽港和集装箱干线港，两港湾阔水深，不淤不冻，陆域宽阔，地质条件良好，开发潜力巨大，设计吞吐能力达6亿吨。目前，两港拥有万吨以上泊位34个，已与100多个国家和地区建立了通航关系，开通了7条集装箱航线和至韩国平泽的客箱班轮航线。另外，港口集疏运体系也比较完善，境内两条铁路（日照—侯马—西安铁路、沿海铁路日照段）、两条高速公路（日照—菏泽—霍尔果斯、同江—三亚高速公路日照段）、两条国道、10条省道纵横交错，全市公路通车里程6314.3公里；在市区一小时左右的交通圈内，拥有青岛、连云港等三个机场。
2、区位优势。日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡之一，区位条件优越，战略地位重要。从世界来看，日照位于正在崛起的环黄海经济圈、环太平洋经济圈与新亚欧大陆桥经济带的结合部；从全国来看，日照位于国家重点开发的沿海主轴线与日照—西安—乌鲁木齐沿桥经济带的交汇处，同时又处于环渤海经济圈与长三角经济圈的交汇处，是中西部沿桥地区的便捷出海口和南北方物流的重要结点，在国家生产力布局中占有重要位置；从山东来看，日照作为鲁南经济带唯一的沿海港口和对外开放的窗口，山东半岛城市群和苏北两大经济板块的紧密结合部，是区域经济潜在的“发展极”，区位优势十分明显，为日照发展港口物流、建设区域物流中心提供了有利条件。
3、经济腹地优势。日照港的直接陆向腹地横贯鲁南、豫北、晋南及西北广大沿桥地带，间接陆向腹地包括整个陆桥经济带，幅员更加辽阔。海向腹地遍及太平洋经济圈，特别是与日、韩隔海相望，经济互补性强，双边经贸交流与合作持续升温，为日照港口物流发展提供了广阔的市场空间。
4、货源优势。日照港腹地有着丰富的优质煤炭资源，总储量约4850亿吨，分布面积约60平方公里，可开采储量约205亿吨。日照港腹地现有煤炭企业约9000家，其中年生产能力约1000万吨以上的企业有12家，煤炭总生产能力约5.2亿吨。日照港腹地范围内的钢铁企业众多，钢铁企业矿石的需求量较大，其中每年需从国外进口的铁矿石都在5000万吨以上。这种独有的货源与货物需求分布格局，可以实现煤炭和矿石的往返重载运输，可以达到进口铁矿石和出口煤炭的良性循环。
5、港口设施优势。为适应船舶大型化和腹地经济发展的需要，日照港坚持高标准定位、高强度投入、超常规建设，自2003年至2007年，5年投资150亿元，加快建成矿石、集装箱、散粮、原油等一批大型专业化码头，全面提升了港口的核心竞争力。现在日照港已建成世界上最大的30万吨级矿石专用泊位；拥有全国最大的15万吨级煤炭专用泊位；拥有我国长江以北规模最大的5万吨级液体化工码头；拥有国内唯一、最大的木片专业泊位；拥有全国最大、设备最先进的散粮专用泊位；拥有全国沿海吃水最深、后方堆场最大的集装箱泊位。另外，日照港还是我国最大的散装水泥中转港，随着30万吨级原油码头的建成投产，日照港将成为我国北方最大的原油、成品油中转基地之一。
（二）劣势因素(Weaknesses)。
1、缺乏统一的港口物流业发展规划。目前，日照市港口物流业尚处于自我发展、松散管理的状态，还处在发展的起步阶段，还没有对港口物流业做出整体发展规划。另外，物流仓储的预留空间不足，疏港道路建设滞后，不能满足港口集疏运能力的需求。
2、物流管理的体制机制有待于健全和完善。物流业的管理一直实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，管理比较分散，还一定程度上存在着条块分割、各行其事的问题，影响和制约了日照市物流产业的发展。
3、企业竞争力不强，地方运力总量偏小。现有的物流企业总数少、规模小、水平低，全市现有的426家物流企业中，年纳税额超过百万元的只有十多家。多数从事物流服务的企业在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流等更高端服务方面还没有开展，物流服务功能比较单一，还没有形成大型的有较强竞争实力的、拥有跨地区乃至全国性网络的物流骨干企业和龙头企业。从地方运力来看，虽然日照港口货物吞吐量过亿吨，但日照本地海运企业自有船只运载能力只有10多万载重吨，且只能用于内海航运，船只吨位小、运力小的问题十分突出。
4、信息化水平不高。日照市信息系统虽然纵向网工程相对先进，但对于部门之间的横向网，由于技术标准不一，以及数据保护和安全等因素，存在独立运作、相互分割状况，致使物流信息系统难以有效形成。全国货物吞吐量居前8位的港口均已建立电子口岸，而日照港作为第9大港口，电子口岸建设滞后，现有的通关系统已经落后于先进口岸。多数物流企业仍处于粗放经营阶段，尚未采用物流信息管理系统和EDI技术，物流配送系统建设也相对滞后。
5、人才短缺。日照市作为新兴的沿海港口城市，建市的时间较短，开港的时间也不长，物流业的发展还处在初级阶段，港口物流专业人才奇缺，尤其缺乏物流系统规划的高级管理人才。
三、日照市发展港口物流业的机会与威胁因素分析
（一）机会因素（Opportunities）。
1、国际产业发展所带来的机遇。从国际产业发展趋势看，随着经济社会发展到一定阶段，资源、能源、原材料和劳动力成本将持续上升，这必将对能有效降低成本的物流业提出新的更高要求，同时也带来了良好的发展机遇。
2、国家物流业调整和振兴规划的实施。从政策形势看，为了应对国际金融危机的影响，落实“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家将物流业列入了十大振兴产业，并制定出台了《物流业调整和振兴规划》，这必将进一步加大对物流业的政策支持和投入的力度。
3、鲁南经济带的发展。从发展现状看，随着鲁南经济带和新亚欧大陆桥的建设发展，鲁南临海产业区的规划实施，日照市独特的港路、区位优势将得到进一步凸显，区域经济合作将进一步加快，物流业发展的空间必将得到进一步拓展。特别是经过多年的发展，日照市物流业已拥有良好的基础，物流社会化、专业化趋势加强，整体竞争实力不断提升。
4、我国能源结构调整对港口的影响。我国经济发展已进入以原料和能源工业为中心的“重化工业时期”，在这一阶段，能源消耗较大。据有关部门预测，到2020年，我国煤炭在能源消费总量中的比重将保持在65％左右。随着我国西部大开发、东北老工业基地改造、中原崛起等战略的实施，必然引起对钢材、电力尤其是煤炭的需求。能源结构的变化，将直接影响未来我国沿海煤炭、天然气、石油等的运输需求。从发展的眼光来看，将来沿海煤炭运输仍有相当大的增长空间。
所有以上因素都为日照港口物流业的发展创造了良好条件和难得机遇。
（二）威胁因素（Threats）。
1、国际金融危机的影响。当前，物流业发展面临着严峻的挑战，国际金融危机对我国实体经济的影响正在进一步加剧，物流业作为服务业的重要组成部分也受到了严重的冲击。物流市场需求急剧萎缩，运输和仓储等的价格和利润大幅度下降，一大批中小物流企业经营困难。据2009年1月份的数据显示，全国规模以上港口货物吞吐量创几个月来的新低，港口货物吞吐量同比下降5.7％。公路运输价格略有下降，运价指数为70.1，比上月下降1.1个百分点。据中国物流学会副会长王佐分析，目前已有超过四成的物流企业利润下降，甚至亏损，部分地区中小型物流企业开始退出物流市场。从总体来看，国际金融危机不但给物流产业本身的发展造成了较大的冲击，而且也给其它产业的物流服务也产生了负面的影响。
2、各港口之间的竞争日趋激烈。日照港的主要竞争对手是青岛港和连云港，由于这三个港口之间的距离均在100公里左右，因而其经济腹地存在着较大的交叉性，港口之间的货源竞争非常激烈。
另外，我国环渤海湾港口群建设的迅猛发展，特别是天津港、河北省的黄骅港、曹妃甸港的快速发展，使我国北方铁矿石进口和煤炭的输出格局发生了较大的变化，将对日照港的腹地形成较大的压力，并面临着日趋复杂的竞争局面。
3、与外国企业之间的竞争加剧。随着我国对外开放的不断深入，已有越来越多的外商来我国合资建设并经营码头，外国企业将会凭借其先进的管理技术、丰富的运作经验和低廉的竞争价格，同国内的物流企业展开激烈的竞争。
4、国际船舶大型化趋势的影响。经济全球化的快速发展将对海上运输的大型化、规模化将提出新的更高的要求。为了适应这种趋势，必须对港口的功能进行革命性的变革。与此同时，国际船舶大型化的进程不断加快，对大型深水泊位（如20万吨以上的原油泊位、10万吨以上的煤炭、矿石泊位）的需求将更为急切。
综合以上分析可以得到表1所示的SWOT矩阵分析表。
表1：对策体系的SWOT矩阵分析表
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优势（S） |
劣势（W） |
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机会（O） |
SO战略（开拓进取性战略） 1、对港口物流业发展进行准确定位 2、搞好港口物流业发展规划，促进物流产业集聚发展 3、 进一步完善港口物流业发展环境 4、搞好物流园区规划建设 |
WO战略（支持引导性战略） 1、推进港区联动 2、搞好政策支持，壮大物流企业实力 3、加快高端物流人才的培养和引进工作 |
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威胁（T） |
ST战略（克服加强性战略） 1、加快港口开发建设 2、多渠道融资，加快物流基础设施建设 3、走差异化竞争战略 |
WT战略（防御完善性战略） 1、 完善港口物流功能，增强港口核心竞争力 2、 搞好信息平台建设 3、 完善物流管理的体制机制 |
综合以上日照市港口物流业发展的SWOT组合分析，建议采取以下对策：
（一）加强组织领导，科学规划，促进产业发展。
一是要进一步理顺和完善港口物流业的管理体制。成立推进现代港口物流业发展领导小组，统一协调全市港口物流业发展中的重大问题，研究制定相关政策措施，形成推动港口物流业发展的强大合力。要进一步明确各物流相关部门的职责，落实责任，并将其列入年终综合绩效考核。二是立足于日照的区位、港口、腹地、货源优势，对全市港口物流产业的发展进行准确定位，将港口物流业作为作为全市国民经济的支柱产业来抓，以此来带动经济的快速发展。三是以近期出台的国家《物流业调整和振兴规划》为指导，按照城市的产业布局、功能定位以及城市总体规划的要求，聘请专家尽快研究编制全市现代物流业发展总体规划。在此基础上，对日照港（集团）有限公司已经编制的《日照港现代综合物流发展规划及其实施方案研究报告》进行修订完善，形成全市的港口物流业专项发展规划，为全市现代物流业的发展提供宏观指导。四是要加快形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的物流业发展格局。发挥港口优势，推动日照港区物流园区、岚山港区物流园区和煤炭、矿石、木材等大宗商品交易市场建设，吸引国内外大公司在鲁南临海产业区建立采购、物流配送和商品交易中心，拓展港口物流功能。
（二）以港口为龙头，加快建设现代国际物流体系。
要紧紧抓住国际物流网络形成的有利时机，进一步完善日照港的物流服务功能，使日照港成为国际物流网络中的一个重要节点。一是加快港口开发建设步伐。市财政每年要拿出一定数额的资金支持港口的建设。要整合港口岸线资源，统筹规划使用。进一步加大投入，并采取多种融资方式，加大资本市场融资的力度，加快矿石、煤炭、油品、集装箱码头的建设，促进港口的集约发展，提高港口的吞吐能力，打造物流发展基础平台。二是进一步完善港口物流功能。以国际上最先进港口作为参照系，紧紧围绕煤炭、矿石、粮食、木材、液体化工及集装箱等具有比较优势的物流服务项目，着力构建集采购、海运、陆运、储存、分拨、配送为一体的完整供应链，为客户提供高附加值的物流服务，打造具有竞争力的集装箱航线。进一步搞好港口的信息和网络技术应用，高标准建设物流交通和信息网络平台。三是大力推进港区联动。以开发区、保税中心和临港工业区的开发为依托，按照“优势互补、资源共享”的原则，加快推进港区一体化进程。在搞好日照经济开发区建设的同时，加快日照保税物流中心（B型）建设，发挥“境内关外”的政策优势，为加工贸易发展创造良好条件。
（三）以第三方物流为主体，以物流园区建设为依托，加快培育优质高效便捷的物流配送转运体系。
建立适应现代物流业发展的物流园区，促进物流设施的集中建设和布局，推进集约化经营，产生规模效应。一是搞好物流园区规划建设。高起点规划布局并加快启动一批符合各自功能特点的现代物流园区，形成具有高时效性的货运通道网络，提供快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。根据日照市港口物流业发展的功能定位，在日照港区附近及开发区内建立大宗散货物流区、仓储产业区、商贸物流区；在市区西部日东和同三高速公路出口综合交通枢纽地带建立农副产品物流区和大型物流中心；在岚山港区及附近建立化工品物流区、水产品物流区。另外，要继续积极推进开发区物流园、安东卫国际水产物流园、岚山国家级木材贸易加工示范区、鲁南国际贸易与航运中心等园区的建设发展，配套完善仓储加工、运输配送、电子交易平台等设施。二是培育壮大物流企业，增强核心竞争力。按照产业化、集约化、规模化的要求，以发展第三方物流企业为重点，加快培育一批具有一定实力和竞争能力的物流企业（集团），使其与日照市特色专业市场的升级改造、特色工业园区的信息化推进、传统物流业的转轨变型、企业物流的内部剥离结合起来，对现有资源进行整合。要着力引进一批国外知名的物流企业、跨国经营集团来日照物流园区设立分支机构或开展业务，在土地价格、租赁费、水电费、食宿等方面予以优惠，在项目审批、登记注册方面简化手续；要按照现代物流的理念，着力对现在从事物流领域的交通运输和商贸企业进行转型，提升服务理念；要按照现代物流一体化治理结构的要求，对适于优化企业内部物流系统的工业企业加快推进现代物流管理技术的运用。
（四）以物流基础设施和信息平台为重点，加快建设现代物流业的支撑体系。
要紧紧抓住我国实施新一轮港口总体规划和两纵两横铁路、疏港高速、长深高速公路日照段等多项重大基础设施开工建设的有利时机，着力于构筑以港口为中心的交通集疏运网络和时效性货运通道运输网络。完善提高以铁路、高速公路为主干的大交通格局，尽快开工建设长春至深圳、日照至潍坊、岚山港至枣庄高速公路日照段，争取建成莒县、五莲至济青高速公路南线的连接线，实现市区至各区县全部以高等级公路连接。加快连接青岛滨海大道、两港疏港高速公路、岚坪铁路复线、联结两港的港际铁路和高等级公路以及晋东南煤炭输出通道、日照——连云港——盐城铁路和青岛——日照——上海的城市轻轨的建设。加快岚山港至仪征、岚山港至东明的输油管道建设。坚持先进实用、统一规划、分步实施，搞好通信标准与数据标准制定，加快以电子口岸为重点的物流信息系统建设。
（五）加强物流人才的引进和培养。
由于专业物流人才，特别是物流运作方案的规划设计人才的缺乏，一定程度上制约了日照港口物流业的发展。鉴于物流管理的系统性、复杂性，要求现代企业中的物流管理者不仅要精通物流管理技术，而且要熟悉生产工艺设备、生产工艺流程及市场需求的知识和信息，掌握企业内供应链流程、企业前向的制造供应链流程、企业后向的销售供应链流程；不仅要是运输和仓储“行家里手”，而且还要熟悉软件程序及IT系统，以适应网上交易的需要。对于如何获得以上的专业技术人才，一方面，要加大引进的力度，从国内外的高等院校、物流业发达的城市、先进物流企业，花重金聘请、引进一批高端物流人才；另一方面，采取多种方式对企业内现有的物流从业人员进行系统培训，到先进现代物流企业进行观摩、学习，以提高他们的自身素质和物流管理水平，加快复合型物流人才的培养，以满足企业物流现代化的需要。
作者简介：
范宇新，（1967-），男，中国人民大学经济学院博士生，山东省日照市发改委副主任；邮编：100872；E-mail:fanyx-rz@163.com；
张俊，（1981-），男，中国人民大学经济学院博士生，邮编：100872；E-mail:gary_zj@163.com。
参考文献：
[1] 国务院.物流业调整和振兴规划.国发〔2009〕8号文，2009年3月10日.
[2] 武汉理工大学.日照港大宗散货物流体系建设研究报告.2006年8月.
[3] 日照市统计局.2008年日照市经济和社会发展统计公报.2009年2月.
[4] 第十大产业振兴规划落定.物流业振兴旨在远,http://www.eastmoney.com .2009年2月26日.