“路面拥堵，可否多发展水上交通？”“政府职能部门外迁未必现实，大力推广电子政务才是根本途径。”广州交通治堵方案引起了高校学者和知名网友的关注，在前日举行的“广州治理交通拥堵与居住格局改变”讨论会上，与会专家学者集中建议，广州的城市格局应发展多功能综合区，而政府职能部门整体外迁同样会引发外围区域拥堵，并非长远之计。

　　珠江两岸交通可多走水路

　　大力发展公共交通系统，已是世界各国城市发展交通的共识。广州市社科院高级研究员彭澎建议，“公交优先”的政策应充分发挥城市轨道交通高速、准时的特性，在中心城区多建地铁，在外围城区建设轻轨。

　　中山大学教授魏清泉提出，城市交通的发展可考虑采用多种形式，建议广州可考虑大力发展过江轮渡等水上交通。魏清泉认为，随着多年城市交通的发展，连通城市南北向的轮渡日渐式微。但多年前，不论是横跨珠江两岸还是连贯沿江东西向，相比于近年来兴建多座跨江大桥而言，轮渡都以单次运量大、交通不受阻等特性发挥着不可替代的交通输运功能。

　　那么，以珠江、城内河涌等多种河运连贯四通的广州，为何偏偏放缓甚至弃用了发展城市水路交通的思路呢？据了解，由于水路交通成本大，乘客单次乘坐票价低，最终因为难以盈利创收而逐步淡出市民的生活。

　　知名网友“厦门浪”对此表示，政府大力发展公共交通系统，首要考虑是交通需求而不是盈利创收。在发展水路交通方面，应当看到其存在的优势。因此，对过江轮渡等进行政府财政扶持是有必要的。

　　避免重复单一功能楼盘建设

　　专家一致认为，城市功能的结构性转变是当前广州治堵的根本出路。魏清泉认为，城市的交通问题不能单从“解决交通”的思路着手。发展城市多功能综合区，避免单一功能楼盘的建设，才能减少城区内人口的“潮汐涌动”。

　　广州市房协专家委委员黄穗诚表示认同，“多年来，城市化的发展成功实现了一小时经济圈，却把城市功能按区域分割开。不少市民现在是住在白云区、番禺区，上班、就医都必须回到中心城区，人口流动量大必然让交通不堪重负。”

　　“今日中心城，明日卫星城”的口号，现已早被淡忘。彭澎指出，广州没能发展为多功能的卫星城群体，就连外围城区的发展也缺乏配套设施的建设。黄穗诚形象地称之为“城镇化”模式，意思是一片区域的功能能满足一片居民生活、工作需求，并尽量避免将大规模的人群汇集聚居在缺乏配套设施的区域内。

　　北大公共经济研究中心研究员韩世同谈到，采取环形、放射性发展规划的城市，交通拥堵几乎成为通病，伦敦、北京就是先例。广州今后的城市功能格局，应注重复合型、多功能的建设理念。

　　政府职能部门不宜整体外迁

　　据相关资料显示，广州市目前公务车辆占交通出行总量的15%。此前，有关专家学者认为，公务车辆数量庞大、出行或拥有特权等，不同程度影响了城市道路资源的合理分配。其中，限制公务车、政府部门外迁等措施将直接缓解中心城区的交通压力。

　　政府职能部门外迁究竟能对缓解交通拥堵起到多大的作用？在场专家纷纷表示质疑。

　　“厦门浪”提出，政府职能部门外迁的做法未必现实，大力推广电子政务才是根本途径。他举例称，全市公安系统推行电子政务后，每日约7000多名需办理行政审核的市民因此减少了到政府部门现场办理的出行需求。

　　“政府职能部门搬到哪儿，哪儿就得堵。”彭澎大胆预测，“相比西方国家中心城区的交通情况，因政府职能部门因素导致的拥堵十分少见，国内要避免这类情况的产生与政府职能的转变密切相关。”彭澎表示，究竟是政府办公人员多，还是需要去往政府职能部门办事的市民多，需要仔细考量。“每次政府召开会议，东风路就堵的情况，很能说明问题。”