作者：杭纪
　　近年来，浙江省杭州市积极适应信息技术发展的新趋势，着力打造具有杭州特色的“数字化”反腐倡廉工作新格局，以信息化带动纪检监察工作领域的拓展，推动工作规范化水平和工作效能的提高，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，有效促进了“廉洁杭州”建设。

　　坚持科技防腐，着力建设“数字监察”主阵地

　　杭州市把大力推进科技防腐作为加强纪检监察信息化建设的关键来抓，重点开发应用政务实时监督系统和重大项目、重点任务效能监测系统，着力构建纵横交错、覆盖广泛、资源共享的“数字监察”主阵地。

　　高标准建设政务实时监督系统。在原有重点领域监督系统的基础上，近两年又制定实施了《关于进一步构建权力“阳光运行”机制的实施意见》，将监督范围扩展至行政处罚、专项资金管理、行政强制等领域，初步构建起预防腐败的电子“防火墙”。在系统功能设置上，根据监督工作的实际需要，研发了预警监督、实时监督、辅助监督、视频监督等4项功能，设计了捕捉与发现、监督与评估、反馈与处理3个环环紧扣的工作流程。在数据采集上，系统实时采集各单位业务系统产生的数据，并统一编码。各种数据一旦生成，就具有直观形象、不可更改、安全保密等特性，从而确保监察人员能够在第一时间获取信息、发现问题、督促整改，极大提高了监督的刚性和效率。在系统管理使用上，实行分级授权，推动市级政务实时监督系统向县（市、区）和市直部门延伸，打造两级网上政务实时监督系统，努力实现共建共享。系统应用以来，共采集数据3400多万条，通过系统发现和纠正行政审批违纪违规行为117次，纠正公共资源交易违纪违规行为36次，挽回直接经济损失9885万元。

　　积极开发应用重大项目、重点任务效能监测系统。在借鉴政务实时监督系统开发应用经验的基础上，2009年，杭州市又成功开发了重大项目、重点任务效能监测系统，利用信息化手段，对市委市政府的重点项目和重点任务进行实时效能监测，为市委市政府及项目责任单位提供丰富、翔实、及时的项目进展信息，推进全市重大项目建设和重点任务的落实。系统运行一年多来，共处理异常情况293个，解决实际问题5个，为合力推进市委市政府重大决策部署的贯彻落实提供有效平台。

　　坚持科学高效，充分发挥信息技术在惩治腐败中的作用

　　注重案件信息系统的关联性和实时性，增强信息服务查案工作的效能。针对过去和纪检监察有关的信息缺乏交流整合，出现信息“孤岛”的实际，杭州市在案件信息系统的开发应用中注重将各类信息充分整合，实现了人与人、人与案、人与物、案与物等信息之间全方位、多角度的整合。在线索初核和侧面了解方面，通过系统整合各类信息，集聚案件线索资源，并利用系统的自动关联、精确检索、模糊查询和直接提供线索等功能，为查办案件工作提供有力支持。

　　注重案件信息系统的有序性和规范性，拓展信息辅助管理功能，促进依纪依法办案。科学设计开发案件信息系统模块组，建设网上办案平台，实现受理、审核、审批及相关文书的全网络运行和全程监控，以信息系统规范业务流程，最大限度预防和减少了人为因素对办案的影响，有效解决了程序不规范问题。建立远程视频监控系统，使领导对办案工作可以遥控指挥，把握办案方向，加强对办案工作的监督和管理，促进了依纪依法安全文明办案；实现了对办案措施和涉案款物的网上实时监管，促进了涉案款物的及时处理。

　　坚持民主促廉，积极打造“反腐倡廉互联网舆情平台”

　　按照建设“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉”的“廉洁杭州”的总体部署，围绕提高反腐倡廉的社会参与度，在互联网上开通了《杭州廉政》网站，建立网上信访举报和网上效能投诉系统。2009年，又对网站进行了改版，设立了廉政聚焦、互动交流、宣传教育、理论研究、政府信息公开等5大板块，突出了特色性、互动性、研究性和教育性，使网站更加贴近实际、贴近生活、贴近网民。网站改版以来，开展了评选杭州市“勤政廉政好公仆”活动，开办了进一步构建权力“阳光运行”机制工作、工程领域突出问题专项治理等一系列专题、专栏，反响良好。目前，网站月访问量在2万次以上，成为反映杭州市反腐倡廉工作的重要窗口、开展党风廉政宣传教育的重要阵地、纪检监察机关联系人民群众的重要渠道。

　　坚持规范管理，发挥办公系统在加强机关自身建设方面的重要作用

　　按照“以信息化促进规范化，以规范化促进高效化”的原则，依托“纪检监察城域网”，杭州市继2003年开发应用第一代网上协同办公系统后，于2009年开发了第二代OA协同办公管理系统及全市范围应用的软件系统，实现网上办公、网上电子公文流转审批，各类文件、政务信息资源充分共享，为全市纪检监察机构工作人员提供一个高效的综合办公平台。该系统包括6大子系统：一是全市纪检监察机关内部OA协同办公系统，实现纪检公文管理、行政事务管理和公共信息管理的电子化；二是全市纪检监察信息报送及采编管理系统，以市纪委监察局OA系统为平台建立全市范围内纪检监察机关信息报送系统，各县（市、区）纪委监察局和派驻（出）机构信息报送工作可通过登录市纪委监察局的信息报送系统实时进行；三是全市纪检监察电子公文交换系统，建设统一电子公文交换平台，即时交换、全程管理，推进跨部门协同办公和信息共享；四是全市纪检监察邮件系统，增进内部办公沟通交流，同时和中央纪委监察部、省纪委监察局等实现邮件互通；五是即时通讯管理系统，实现全市纪检监察机关内部网上互相通讯；六是档案管理系统，实现电子文档标准化和档案电子化借阅，并实现OA办公自动化与档案管理一体化。同时，积极推进办公平台应用向县（市、区）纪委监察局和派驻（出）机构延伸，实现市、县（市、区）和派驻（出）机构的联网办公，形成了纪检监察无缝衔接、协同作战、整体推进、同步发展的工作格局。

　　通过信息化建设促进了权力的规范运行，使全市所有的行政权力统一编码、公开透明运行，有效克服了“暗箱操作”；进一步拓展了监督领域和空间，在提高监督效率、规范行政行为、改进工作作风等方面发挥了重要作用；有助于各种证据采集、信息传递和线索拓展，提升了案件查办工作的规范化管理水平；畅通了纪检监察机关和人民群众联系渠道，改进了纪检监察工作的方式方法，实现了纪检监察系统内和系统外的资源共享和工作协同，提高了工作效率。