来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-15
n 客户背景
辽宁省政府纠风办，全称为“辽宁省政府纠正行业不正之风办公室”。负责督促、检查、指导辖区内各部门纠正行业不正之风的工作，并协调查处辖区内各种违纪案件以及各级国家行政机关及其工作人员、由国家行政机关任命的其他人员利用行业特权和工作之便谋取私利等不正之风问题。
为此，辽宁省纠风办开发了一套针对举报、投诉和处理、监督的基于局域网的电子政务系统，并建立了民心网以接收人民群众的投诉和举报，并对处理情况进行监督。
辽宁省纠风办案件来源包括“民心网”收到的投诉、电子邮件投诉、信件投诉等，经过收集整理分类后交由省纠风办处理，省纠风办将此投诉分别交给相应的市纠风办和相关的省直纠风办，然后负责监督省直纠风办对投诉的处理结果。各省直纠风办收到省纠风办转来的投诉后如果是直接归自己管辖的单位，就将投诉转到此单位纠风办处理，并监督执行结果；如果不是归自己直接管辖，就转到下一级纠风办，由他们负责处理，本级纠风办负责监督，并将处理结果上报市纠风办和省直纠风办。各市纠风办收到省纠风办转来的投诉后负责监督各市直纠风办的处理结果，如果没有收到结果则负责督办。以下各级纠风办功能同上级基本相同，处理投诉后需要将处理结果上报上级纠风办。省纠风办可根据下发的投诉和上报的处理结果在网站和媒体上发布。
工作流程如下图所示：
该系统在纠风办使用过程中，发现存在诸多问题，需要进一步升级和改造。
n 客户需求
纠风办工作范围覆盖面非常广泛，整个辽宁省纠风系统包括14个市、100个县和70多个行业的纠风部门，共有约6000至8000个相关单位，并且各相关单位地理位置十分分散，网络运行环境条件非常复杂。
纠风办原来开发的电子政务系统在实际应用时，发现无法适应这种复杂的情况。因此，纠风办需要对该系统由局域网运行模式改造成基于互联网的广域网运行模式。但如果用传统方式实现原系统升级改造又会面临众多的困难，例如：
1、 延续目前系统的C/S结构就需要铺设专线至6000――8000个相关单位，不仅投资大，而且客户端的访问速度也不能保证。
2、 把原有系统采用B/S结构重新改造，在数据传输方面又存在着安全的隐患，并且无论是在技术难度上还是开发成本、开发难度、实施周期等方面都会遇到一些难以克服的问题。
另外，纠风办用户原来在使用电话等传统的沟通方式解决问题时，虽然具有实时性，但由于通讯量大并且长途电话较多而产生大量的费用。由于纠风办办公人员沟通方式相对单一，需要实现有效的实时沟通。很多时候，沟通光有语音不行，还需要能看到对方，需要有文字等。而E-mail是一种非管理的沟通、无目标的沟通、无组织的沟通，因为所有的信都会进入一个人的信箱，个人邮件数量众多，这样以来不但没有带来工作上的便利而且还降低了办公人员的工作效率。因此，纠风办急需一种能够实现语音、视频、文字等多功能和多媒体的沟通。
针对上述情况，如何统一大量的分散信息，新应用系统在网络条件的适应性，数据传输的安全性，前期系统研发的投资保护、新系统的快速移植以及各相关单位人员在一个统一集成的通讯平台上进行沟通和交流是要解决的关键问题。
n 点击科技解决方案
根据辽宁省政府纠风办的具体情况和实际需求，点击科技为辽宁省纠风办提供了高度安全开放的“竞开协同应用平台”，并基于该平台开放了“协同引擎”以及“协同框架”。由于原有系统的移植都是基于点击科技开放的“竞开协同应用平台”来进行，因此在原有系统移植初期就使其具备了“协同”特点的新型应用，并且在设计数据传输、安全、整体系统架构等方面节省了大量的时间与人力。
点击科技的“竞开协同应用平台”包括三个子平台：
1、综合通讯平台：为用户提供了多种通讯工具，如：电子邮件、即时通讯工具、协作区空间，并且将上述的通讯工具进行了有机的组织与结合，使上述工具互相配合、与综合通讯信息平台的其他应用系统形成了完整的协同办公平台。
2、团队协作平台：即协作区。用于多用户之间进行协同工作，它为用户提供了多人团队进行协同工作使用的环境。办公人员可以自行创建、管理协作区空间，在协作区内，办公人员可以共享文档、共享名片、团队日程等格式化数据，还可以共同使用讨论板、聊天室这样的交流工具。
3、应用支持平台：采用了开放的“协同引擎”以及“协同框架”等技术对用户原有系统进行应用整合，使用户能够实现桌面门户系统。
点击科技通过“协同引擎”技术所提供的分布式数据库系统、反转的C/S架构以及动态表单等功能使“竞开协同应用平台”具备了实时、动态和具有强大穿透力的协同驱动和管理能力并结合自己独有的“虚拟商用互联网”技术来实现充分有效的沟通和互动。
基于点击科技提供的“竞开协同应用平台”将纠风办原系统嵌入到点击科技提供的“协同引擎”当中，在此基础上将沈阳民心科技有限公司等第三方开发的“案件管理系统”等插件融合进来，在此平台上进行简单的二次开发后使纠风办原有的基层电子政务系统具备了协同办公的能力，从而将纠风办局域网络应用快速的改造成一个广域网络应用。使各单位之间实现了跨组织、跨区域、跨平台沟通和协同办公，充分提高了办公效率。
点击科技为纠风办提供的综合通讯平台包含了一个与主流电子邮件软件高度兼容的邮件收发工具，整合了即时通讯、电子邮件、手机短信、文件传输、语音邮件、语音聊天、网络视频、IP电话等多种通讯工具，从而构成了一套完整的电子政务综合通讯平台。纠风办人员不但可以与本部门的人员进行交流，也可以与纠风办其他部门的人员或者纠风办以外其他单位的人员进行联系，并可以进行语音聊天；使纠风办成员实现了不受时间、地域或网络条件限制的日常沟通和交流，加快了信息沟通的速度，大大提高了信息沟通的准确性；并且大大节省了通讯成本和沟通时间。
n 方案优势
辽宁省纠风办通过应用点击科技的竞开协同应用平台（综合沟通平台、团队协作平台、应用支持平台）来融合其它应用插件，构建了“政务公开、软环境建设和纠风工作自动化处理系统”和“民心网”。优势体现在以下几个方面：
Ø 系统移植的低成本、快捷性
纠风办对原有的局域网应用系统进行了面向广域网应用的技术改造。以点击科技提供的协同应用平台为基础，借助点击科技提供的“协同引擎”技术，对原系统进行了二次开发，并成功的将该系统迅速的移植到广域网上，最大限度地保持了原有的工作习惯，保护了原来的投资。
Ø 数据安全、系统可靠稳定
“竞开协同应用平台”使用了先进的存储安全、传输安全与身份安全技术，与其它成熟的防病毒软件与网络防火墙产品结合，可以形成全面的信息安全体系，并解决了在多种办公情况下，由于分布式工作环境而带来的新的信息安全难题。信息的传输也实现了自动加密和严格保护，防止数据在传输过程中泄密；通过采用先进的公开密钥和数字签名技术，实现数据防伪、身份认证与定向收发功能。并且该平台在数据安全存储、数据安全传输、身份识别与数据防伪、数据可靠性与完整性等多方面已经通过了国家安全产品测评认证中心测试并获得了国家信息安全认证。
Ø 支持多种网络应用环境
“竞开协同应用平台”结合了先进的“扩展对等网络”、B/S、C/S等技术构架，集单机操作模式、对等网络模式、Client/Server模式、Brower/Server模式与互联网应用技术（Internet/Extranet）于一身，对网络具有较强的适应性平台可以在宽带、窄带、拨号等模式下运行不需要为用户架设专门的办公网络，在满足安全要求的同时，也实现了客户端最低维护。系统稳定、安全，客户端可自动升级。
Ø 随需应变的系统扩展性
“竞开协同应用平台”具有“应用网关”技术体系以及“活页夹”式的扩展能力，用户可以通过点击科技及其合作伙伴得到更多的与现有软件的兼容接口，以及各种业务应用系统的插件，实现“渐进式信息化”的策略。
n 应用效果
² 使政府部门的纠风工作全面实现了办公自动化、管理现代化、决策科学化、服务信息化；
² 大大降低了沟通与协作成本，显著提高了工作效率和组织灵活性以及应变能力；
² 与相关部门实现了协同办公和协同政务，从而增强了政府的凝聚力，使政府在公共管理中的“服务者”的角色得到强化，提高了政府职能部门在群众心目中的形象。
² 民心网通过竞开协同应用平台的综合通讯、综合管理、移动办公以及强大的安全控制和实时性等功能，一方面可使群众通过工作平台进行举报投诉，评议行风，发表建议、意见和评论；另一方面可使人民群众和基层单位从网上了解整改情况、查处情况及纠风工作情况。从而为政府搭建了与人民群众沟通的桥梁，反映民情民意的渠道；
² 提高了政策透明度和公众对政务的参与度；
² 推动了政府工作的科学化、民主化、法制化；
² 使民心网成为维护群众利益，服务群众、造福群众的民心工程，为纠风工作乃至纪检监察工作在新的历史时期如何创新和发展提供了可贵的经验；
² 受到了中央纪委领导的充分肯定，成为轰动全国的“民心网模式”，并在全国推广。