2010年以来，淮南积极推进政务公开工作。公开形式日趋多样，制度不断完善，载体逐步加强，有力促进了行政权力公开透明运行和经济社会事业的健康发展。

    紧扣一个关键——领导高度重视。

    各级各部门领导高度重视政务公开工作。市委书记杨振超、市长曹勇在接受媒体采访和政府工作会议上，多次指出要加大政务公开力度，着力提高政府工作的透明度。市委常委、常务副市长、市政务公开领导小组组长戴启远也多次听取政务公开工作汇报。市编委会专门为市政府办公室增设了政务公开指导科，负责全市政务公开的组织、协调和指导工作。各县区、各部门主要领导亲自抓政务公开工作，为保障工作落实提供必要条件。市民政局、市国税局、市教育局、大通区等单位实行“一把手”负总责、分管领导具体承担的工作责任制，同时建立了工作有计划、实施有检查、年终有考核、违规有追究的“四有”工作机制，形成推动政务公开深入开展的整体合力。

    培育二个亮点——拓宽公开渠道便民利民。

    淮南本着灵活多样、简便实效的原则，从提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事入手，培育二个亮点，进一步拓宽公开形式，方便群众获取信息。

    一是“市民心声”深入人心。依托市政府门户网站“市民心声”专栏的评议、调查、投诉、访谈等窗口，实现民主监督，有力地推动政务公开。尤其是“在线访谈”专栏。每月第二、四周的周四15时至17时固定上线，实现在线互动，通过网上评议和政策咨询解答等，把群众监督、社会监督、舆论监督和专门机关监督有机地融为一体，深入了解民情，真实听取民意，广泛集中民智，加强对民情民意的分析，为服务型政府建设提供决策参考。为提高市民心声在线的回复率，市政府将各部门是否及时回复市民提出的各种问题作为电子政务考评的一项内容，下发了《关于进一步加强市民心声在线回复工作的通知》（淮府办〔2009〕69号），并由市长公开电话办公室负责督办。近期淮南政府门户网站又进行了改版，并与市政府信息公开网进行了链接，实现了民意信息处理过程公开和政务信息公开同步。

    二是“服务热线”越办越热。近年来，淮南各种“服务热线”不断拓展形式、提高层次、扩大范围，呈现出越办越热的良好态势。12345市长公开电话、电信114百事通阳光政务、12348法律服务热线、12333劳动保障热线和淮南交通文艺台热线，群众通过拨打电话咨询了解有关事项、提出建议意见、投诉举报等，各种“服务热线”成为政府与群众的连心桥。广播直播服务节目《政风行风热线》是我市便民、为民服务窗口之一。节目的宗旨是：“替百姓说话，为政府分忧，给淮南添彩”。每周一至周五中午12：10-12：40时，邀请政府职能部门和窗口行业的负责同志走进直播室为群众解疑释惑。有线电视台坚持创新，与广播电台联动，开办了新栏目《阳光热线》、《热线追踪》，并更新完善了《今晚800》、《沟通》，《绝对出击》等栏目，采取现场跟踪的方式，客观报道、实话实说，促进了我市政务公开的透明度。

    抓好三个环节——积极主动公开。

    一是抓好“三个载体”。通过政府公报、新闻发布会及新闻媒体这三个重要载体，主动公开政府信息。市政府编辑出版了《淮南政报》，每月一期，公开发行，主要刊登市领导讲话、政府文件、市情资料等，及时向公众公开。目前，全市围绕市委、市政府中心工作已召开新闻发布会议10多次，新闻媒体刊发稿件40多篇，极大地满足了群众的知情权。

    二是加强“二点建设”。大力推进政务公开示范点建设，制定了示范点建设实施方案，开展了政务公开、办事公开示范点建设。目前，淮南有省级政务公开示范点2家，省级基层政务公开先进单位3家。市级政务公开示范点25家，市级办事公开示范点8家。积极推进政府信息公开查阅点建设，在市档案馆、市公共图书馆、市政务服务中心以及县区相应机构设置了15个查阅点。为方便群众，八公山区、田家庵区等把查阅点设到社区居委会，使群众最直接最便捷地在家门口获取政府信息。

    三是用好“一个平台”。积极利用“淮南市政府信息公开系统”平台，有效地整合政府信息资源，实现了政府门户网、信息公开网、淮南外宣网、淮南新闻网“四网”连接。同时按照省政府的统一要求，在淮南政府信息公开网站主页上，增设了信息统计排行功能。目前，此系统已发布有关民生信息达5千余条，日益成为政务公开的重要平台。大通区、市财政局、市司法局等部门和单位积极创新，把本单位的门户网站与群众利益密切相关的栏目相链接，方便群众查询。

    纳入四项考核——全力保障公开。

    为大力推进政务公开工作，市政府制定下发了《淮南市政务公开考评暂行办法》，将政府信息公开和政务公开工作纳入全市目标效能、政风行风评议、依法行政、文明单位4项考核工作中，并将依据考核和评议结果分类排序，作为年终各单位评先评优的依据。各县区、各部门基本上都制定了政府信息公开实施意见、政府信息公开办法、政务公开考核办法和责任追究等制度。大通区、毛集实验区将政务公开情况作为考核主要负责人、主管负责人的重要内容，并与目标管理考核等工作有机结合，促进各乡镇、区属各单位的政府信息公开工作。市国税局制定了《信息公开实施考核办法》等制度，扩大了市民纳税的知情权。

    突出五项重点——推进行政权力公开透明运行。

    一是认真开展制度执行年活动。开展政府信息公开“制度执行年”活动，是真正提升政务公开工作能力和水平的必备条件，是真正促进阳光施政，建设服务型政府的重要途径。根据《安徽省政务公开办公室关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》（皖政务办〔2010〕2号）要求，淮南把此项活动作为2010年推进政务公开工作的重要内容，统筹安排，精心组织，在政府信息公开网站设置了“制度执行年活动”专栏，及时发布各单位进展情况。并强化对制度制订、执行的研究，不断新建、修订、完善制度及细则，认真规范好制度的梳理、完善、落实三个步骤，提高执行力，确保制度科学、有效。同时切实发挥组织者、指导者、协调者职能作用，制定实施方案，加强沟通协调，确保活动有计划、按步骤进行，推动政府信息公开工作制度化、常态化。目前，我市制度建设执行年活动已经结束，部分单位制度已汇编成册，并在政府网站和公共场所公布，方便群众及时查询。

    二是推进重点工程建设项目信息公开。为加快推进重点工程建设领域突出问题信息公开工作，我市根据全省统一部署制定了详细的工作方案，建立和发布了建设项目信息公开目录，明确了主动公开和依申请公开的范围。在市政府门户网站设置了“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时公布建设项目信息。开通了举报电话，设置了网上在线举报专栏等，由于组织得力、措施得当，部门通力配合，取得了较好实效。2010年6月1日至2日，全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作（南部片区）座谈会在广东省东莞市召开，淮南市作为安徽省地级试点单位参会交流经验，获得大会的一致好评。

    三是推进阳光村务工程建设。农村基层组织是党和政府的执政之基、兴邦之基。推行“阳光村务”工程建设，是推进基层政务公开，保障农村改革发展顺利进行，促进农村和谐稳定的有力手段。为有效指导和推进阳光村务建设，市委、市政府高度重视，2010年5月21日，市委召开常委会议专题研究部署全市推进阳光村务建设工作。成立了以市委副书记为组长的领导小组，制定下发了《关于推进阳光村务工程建设的实施意见》，召开了动员大会，举办了培训班。全市各县区及乡镇相关领导和具体工作人员共210名参加培训，为顺利推进阳光村务奠定了基础。同年6月9日，省纪委常务副书记、省监察厅厅长张东安在淮南检查指导“阳光村务”工程建设工作时，给予了充分的肯定。

    四是职权目录编制推进有力。编制职权目录，绘制权力流程图，是推进行政权力公开透明运行的基础工作。市政府高度重视，成立了以市委常委、常务副市长戴启远为组长，市编办、市法制办等8家有关单位为成员的领导小组，领导小组办公室设在市政府办公室，办公室设置了综合组、业务一组、业务二组三个工作组，并抽调了专人，集中办公，明确任务、责任到人。结合实际，制定了实施方案，印发了《淮南市人民政府关于进一步做好编制职权目录推进行政权力公开透明运行工作的通知》（淮府秘〔2010〕193号）。在政府信息公开系统增设了职权目录和流程图专栏工作。按照“谁行使、谁清理”的要求，各单位已经对本机构行使的职权进行了清理，现第二阶段编制职权目录正在抓紧进行中。

    五是“网络问政”取得实效。开展网络问政，召开网民座谈会是政务公开工作创新之举。市政府下发了《关于做好2010年网络问政的通知》（淮府办〔2010〕72号）。市长曹勇积极邀请网民基层代表对政府工作报告进行评议,并表示要带头到市政府网站进行“在线访谈”。2010年以来，市政府信息化工作办公室和市政务公开办公室已牵头组织召开105次网民座谈会，参加网民超过1.3万人次，解答问题7000余条，网民跟帖讨论50万余条。成功的举办了第二届网民文化节。同时积极配合市长公开电话办公室认真办理中安在线“网上问政”网民留言。2010年1-12月份，共办理网民留言500多条，办理回复率达95%，居全省前列。各部门除了通过直接向网民介绍各自的业务职能、办事流程等基本政府信息外，还针对网民提出的各类问题进行了认真答复，充分尊重市民的意见，进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权，促进反腐倡廉工作，增强政府工作的透明度。这种良好的政府与网民的互动形式，有力地把虚拟世界推向了现实社会，把网民的偏激情绪引导转化为真知灼见。《人民日报》、新华网等中央媒体均对我市网民座谈会进行了报道，给予了充分的肯定。

    给力2011—--政务公开再进步

    1、制度建设要规范化。围绕《条例》制定相应的制度和措施，使政务公开走上制度化、规范化轨道，同时认真开展好制度执行年活动，真正使政务公开成为推行阳光政府的有力手段。

    2、网络问政要常态化。通过网络直接向网民介绍各自的业务职能、办事流程等基本政府信息，网民提出的各类问题应认真答复，充分尊重网民的意见，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权。

    3、热线服务要便捷化。依托12345市长公开电话平台、114电信百事通阳光政务、12348法律服务热线、12333劳动保障热线、政风行风热线和热线追踪等各种“服务热线”，不断拓展形式、扩大范围，推进公开、方便群众。

    4、行政审批要透明化。结合机构改革，全面清理审核行政权力，编制职权目录，并及时向社会公布；完善行政决策的规则和程序，提高公众参与度；绘制权力运行流程图，固化行政流程；积极推进行政权力网上运行和电子监察平台建设。

    5、督促检查要实效化。开展经常性的督促指导和专项检查，对容易发生问题的关键环节以及群众关心、关注的事项进行重点检查，及时发现问题，及时提出有针对性的解决办法。确保政务公开稳步推进，取得新成效。（淮南市政府办公室）