目前的厦门，还存在一些部门职能交叉、二元管理的问题，因为有两个“婆婆”，许多事情就难以开展(最典型的如鼓浪屿二元管理体制)。昨日上午，在全市机关效能建设工作会议上，省委常委、市委书记于伟国明确表示，作为机关效能建设的重点，今年将进一步理顺部门职能，解决部门职能交叉，改变二元管理体制。

　　解决部门职能交叉问题

　　于伟国在会上表示，厦门十年来的机关效能建设成效显著，但对照科学发展、跨越发展的要求和人民群众的需求，效能建设还有不小的差距，第一个问题就是部门间职能交叉问题未完全解决。这种情况从上世纪90年代以来就存在，有些职能在几个部门之间有交叉，存在二元管理体制。

　　于伟国表示，在“十二五”开局之年，要认真梳理、下决心解决这个问题，从总体上看，大家是能够取得一致的。目前，厦门市政府机构改革方案已经得到批准，在此基础上，厦门已经有条件解决职能交叉问题，要下决心把各部门职能弄清楚，改变二元管理体制。不管是直接涉及的部门还是没有直接涉及的部门，大家要共同来支持这项工作。

　　治庸治懒力度将加大

　　机关要提高效能，干部就不能慵懒。于伟国说，目前，还有一些单位和部分干部创先争优意识不强，满足于一般化，慵懒现象还不同程度地存在。

　　于伟国说，这10年来，厦门大多数的领导干部在提高效率，提升管理服务水平，厦门每年都有许多固定的活动，“九八”投洽会、台交会、元宵灯会等，尽管年年搞，但一年都比一年办得好，办得有进步，这就是体现。但还是有部分干部存在慵懒现象，集中体现在工作上的一般化，“过得去”，事情做是做了，但做得不怎么样，没有一种创先争优的意识和要求，责任心不够强，遇到矛盾绕着走，怕承担责任，不愿作为、不敢作为的现象还存在。

　　于伟国表示，这些问题影响党和政府的形象，影响厦门的发展，亟待通过深化效能建设加以克服和解决。要采取更有力的措施，加强绩效管理，建立完善促进科学发展的领导班子、领导干部考核评价体系，加大治庸治懒的力度，按照谁分管谁负责的原则，建立效能建设领导干部责任制和责任追究制，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制提高工作效率，以公开评议强化民主监督，以责任追究严肃效能纪律，下决心解决效率低下、无所作为、推诿扯皮的问题，在机关评比、干部任用、责任追究中落实绩效评估，真正让“干好干不好不一样”。

　　提拔干部要用成绩说话

　　“少数干部老觉得自己提拔慢了，变着方式向上级表达。”于伟国说，“但我们提拔干部，不是你自己来说，主要的是看你工作到底怎么样。”

　　于伟国说，干部就是干事，就是替老百姓干事情，说到底就是要看事情干得怎么样。优秀干部，就是在同类干部中比一比，对比之下，谁工作思路更清晰、更符合实际，效率效能更好更快，工作结果成效比别人更好，方方面面反映更满意的，谁就是优秀的干部。在一个单位工作时间稍长一点，比较结果自然就出来了。

　　于伟国说，事情干得好的、优秀的、德才兼备的干部是多多益善，现在，不少重要关键岗位的优秀干部还是缺人，优秀干部的数量还不能满足事业发展和群众的要求。所以，干部只要把自己的本职工作干好，就不愁没有用武之地。

　　态度粗暴将被严肃查处

　　加强机关效能建设，目的是为了让百姓生活得更好、办事更方便。于伟国强调，机关效能建设要始终以为民利民为根本，坚持问计于民，凡是涉及经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大问题，都必须坚持公众参与、专家咨询、民主决策、科学决策的流程，充分保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权。开展重大项目、重大改革、重大工程前，要进行社会风险评估，广泛听取意见，凝聚群众智慧，绝不做劳民伤财、违反群众意愿的事。

　　要推动机关工作重心下移，切实解决各项民生问题，推行网上办公、电子审批、电子政务、服务中心等便民利民的做法，为基层、企业和群众提供高效便捷的服务；大力推进政务公开，加快构建行政权力网上运行平台，完善电子监察、视频监控系统，防止行政权力滥用和腐败现象的发生；努力解民之忧，群众反映强烈的问题，就是机关效能建设的重点问题，要畅通群众投诉信访渠道，加大对群众反映问题的督办解决力度，对不作为、乱作为以及态度粗暴等问题，一律严肃查处。