中国人民大学陈禹

　　教育信息化的发展到了一个新的阶段。从前信息化部门总是申请资金而不得，但是现在情况发生了改变。大部分学校领导会告诉我们——“钱不是问题，问题是你想做什么？”

　　也就是说，我们的外部环境发生了一定改变，这是机遇，也是挑战。所以在这种情况下，我认为，应当革新一下我们的管理体系，这是当前一个非常紧迫的问题。而在这个问题上，企业的CIO制度对我们教育信息化来说，是一个值得借鉴的参考。

　　企业CIO的出现

　　CIO是Chief Information Officer的字头缩写，直译为首席信息官，也译为信息主管、总信息师或信息总监等，是参与组织决策、主持组织信息化变革、管理组织信息资源的高层经理或官员。在美国、加拿大等西方发达国家，信息主管已成为组织决策管理的重要力量。但是CIO在我国还是一个新鲜事物,对于CIO的认识和培养还存在很大差距。

　　从世界范围来看，CIO的提出，标志着信息化的进程已经进入了一个更加深入、更加实际的新时期。今天，在我国的企业，CIO已经不只是理论上的概念和议论，它已经到了实施的阶段。这标志着我国企业信息化的进程已经进入了一个新的发展阶段。

　　CIO的出现其实是从政府开始的，是美国政府首先提出并实施的。现在美国政府、加拿大政府都采取了CIO的概念，而且逐渐扩大到大企业。

　　1996年，美国国会通过了《信息技术管理改革法》，详细地规定了关于美国联邦政府信息资源的管理办法。其中明确提出了首席信息官制度，规定在联邦预算与管理局下设立美国首席信息官办公室。美国首席信息官由美国总统任命。

　　另外，在联邦政府各部门内均应设立首席信息官制度。首席信息官一般由该部门第一副手担任，并由该部门行政首长任命。部门首席信息官负责本部门的政府信息资源的管理。

　　在联邦政府设立“联邦信息委员会”。该委员会由联邦政府各部门的首席信息官组成。联邦预算与管理局局长为联邦信息委员会主席。国家首席信息官为委员会执行主任。

　　CIO在政府部门的成功经验促使一些大型公司将此新职位引入本企业的信息资源管理之中，企业CIO也就应运而生。

　　和学校的建设相比，企业的信息化在规模和投入上要大得多；教训和走过的弯路也要大得多。那么，我们再来看，企业中CIO为什么会出现？从内因来说，因为信息越来越演变成为一个企业竞争的资源。从外因来说，是因为大量企业中MIS系统的失败促使了CIO制度的出现。而且IT投资的不断增加，大家对信息化所带来效益的期待与实际不符的矛盾导致CIO的产生。

　　我们回顾一下企业信息化的历史。

　　在过去的30年中，企业信息化进展过程每个时期的关键概念和人物分别是：

　　70年代末——EDP，计算机专家

　　80年代前期——MIS，信息中心主任

　　80年代后期——DSS，系统分析员

　　90年代前期——Internet，网络专家

　　90年代后期——E-Commerce, 营销专家

　　目前——电子政务，知识管理，CIO

　　从这个衍变的过程中，大家可以看到，随着信息化往前进展，不断出现新的代表。每一个时代有每一个时代的使命，有其技术基础，有其资源利用的重点，有其代表人物。工业化时代的任务是工业化，技术基础是工业技术，资源利用的重点是能源。

　　而在信息化时代，企业的时代使命是信息化，它的技术基础是IT，它的资源利用的重点是信息资源，它的代表人物是CIO。

　　也就是说，每一个新角色的诞生都是为了适应不同时代、不同使命的，这是为了生产力的发展。

　　CIO的职责归纳起来有：CIO是信息化的鼓动者；CIO是组织机构信息化战略制定者；CIO是重大信息化项目实施的组织者；CIO是信息系统正常可靠运行的保障者。

　　如上所述，CIO承担着如此重要的职责，所以，一个自然的结论就是：对于CIO来说：必须具备综合性的、多学科的知识结构和实际的工作能力。CIO的定位应该是这样：他本身应该是高层管理人员，参与决策。他应该懂技术，但是他不能只是技术人员，他应该有复合型的知识，有优秀的管理和沟通的能力，要有丰富的经验。

　　企业CIO的启发

　　我们从企业信息化中吸取了一些经验，看企业信息化过程中间为什么会碰钉子，为什么到关键的时候出了一个CIO。我们的教育信息化其实现在也处在这样一个阶段，我们的投入在不断增加，人们对于教育信息化的期待在不断增加，但是我们所取得的效果却并不理想。问题出在哪儿？可能就是缺少了一个非常重要的角色CIO。

　　CIO和我们传统的信息中心的主任有一个很大的差别，信息网络中心主任主要负责信息系统的正常运行和维护，建立和实施组织内信息系统使用的指南和规程。所以总的来说是服务性的。

　　而CIO应该是参与核心管理上的决策。他要参与组织的核心管理层的决策，决定组织的信息战略，保证信息战略与组织战略相配合，并对组织信息化的发展做出长远规划。所以实际上都是一些决策性的工作。有人问，这两个工作是同一个人做呢？还是分两个人做呢？我的回答是，可以一个人做也可以两个人做，但是这是两回事，这是两种不同性质的工作。

　　毫无疑问，教育领域有教育自身的规律，企业的经验和做法不应该，也不能够简单地搬到教育领域。

　　然而，同样作为信息化这样一场社会大变革的组成部分，同样处于现代化在特定的应用领域扩散和渗透过程，这两者无疑是会有相通之处的。

　　至少，有以下四点的启发。

　　启发之一：

　　组织落实是关键性的步骤

　　新的技术环境需要有新的组织架构、新的管理职位。当应用发展到一定阶段的时候，相应的管理制度的建立、管理职位的设置就成为信息管理工作能否落实、能否融入单位的核心业务、信息化建设能否持续发展的关键。换句话说，技术和领域业务的结合必须体现到具体的人和职位上。

　　启发之二：

　　CIO 应当是决策层的成员

　　CIO和信息中心主任的区别就在这一点上。如果，学校信息化建设的主要负责人游离于学校的决策圈之外，那么，信息技术和教育实际、教学实际脱节的“两张皮”的状况，就无法从根本上加以改变。

　　启发之三：

　　组织目标和资源管理的衔接

　　任何资源要发挥作用，关键在于和组织目标的正确、有效、无缝的衔接。如果管理资源的人员和部门远离组织的决策和控制中心，那么资源得不到有效利用，甚至浪费和闲置的现象也是不可避免的。而这种衔接是需要有组织和制度保障的，要落实到人。

　　启发之四：

　　关键是新型教育专家的涌现

　　任何事情都是人做的。如果以前我们说，学校的关键是校长和教员，那么今天我们应该说，教育信息化的最终成功，将取决于能否涌现一批既能够深刻理解教育规律，又能得心应手地运用现代信息技术 的新型教育专家。

　　总之，我们认为，相应的管理制度的改造是教育信息化建设中的一个重要、关键性的步骤。它直接关系着教育信息化的进程和是否能够切实取得成效。在这种意义下，企业的CIO制度是值得参考的。