今年，是财政部推广实施“金财工程”建设工作的第六年。六年来，全市财政部门高度重视，在各级党委、政府的正确领导下，按照自治区财政厅编制的全区“金财工程”建设规划和实施方案，坚持“五统一”的建设原则，精心组织、扎实推进财政信息化进程，已初步建成开通上联自治区财政厅，下与旗市区及乡镇（苏木）的纵向联网，各级还实现与预算部门（单位）的互联互通，先后有国库集中收付、非税收入收缴、行政事业单位固定资产管理、涉农惠农补贴资金“一卡通”等十余个财政业务信息系统在市本级、旗市区和同级预算单位投入运行，基本实现信息化管理技术与财政业务工作的有机结合。通过“金财工程”所搭建的系统应用平台，进一步改进了财政内部的管理方式，逐步形成结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理运行机制，有效地支撑和促进了财政改革和发展，推动了依法理财，民主理财和科学理财的进程。
　　  一、工作进展及主要成绩
　　  1、机构健全，编制落实，专业技术队伍整体素质明显提高。全市各旗市区财政局都成立了以局长为组长的“金财工程”建设领导小组，已有9个旗市由政府编委批准成立了信息中心，并配备了1－2名具有一定专业技能的专职工作人员，目前尚未成立信息中心的海拉尔区、根河市、新左旗也在积极申请待批阶段。为提升财政网络管理和应用水平，新左旗、莫旗、扎兰屯、牙克石等旗市还面向社会公开招录网管人员，同时，通过参加市局组织的现场会、培训班，使全体网管人员的专业技能和财政业务水平得到明显提高，为各地财政业务顺利开展提供了必要保证。
　　  2、设备设施配套齐全，各项技术参数符合标准要求。2005年初，按照《内蒙古自治区“金财工程”旗县财政部门计算机网络系统设计方案》的要求，各旗市区完成了机房建设和网络综合布线，建成了内部局域网。2006年初，按照自治区财政厅“与旗县网络连接及相关费用由盟市负责”的要求，通过前期的精心规划、租用专线、公开招标，组织实施了呼伦贝尔市“金财工程”旗县网络核心设备及系统集成项目，投入120余万元为每个旗市区统一采购、安装了1台华为AR46-40路由器、1台华为S3952P交换机和1台惠普ML350服务器，完成了与各旗市区财政局的内网连接，建成了我市上至自治区财政厅、下至旗市区的财政内部专网。随着各财政业务应用系统的推广，各地也购置安装了相应的设施设备，服务器均在2台以上，同时，各地还配备了UPS供电设备，一旦出现停电或其他断电故障时，能够即时启动备用电源，确保网络24小时畅通和网络数据的安全。
　　  3、网络系统建设初具规模，各业务应用系统运行正常。随着各财政业务系统推广应用速度的加快，12个旗市区已完成了国库集中支付系统的实施应用，运行情况良好；11个旗市区实现了工资统发；7个旗市区完成了非税收入收缴系统的实施应用；乡财旗管软件已在3个旗市中进行了1年左右的试点工作，不久将在全市陆续推开；涉农惠农补贴资金“一卡通”系统已在8个旗市区正式实施应用，年前有望全部完成。伴随着各业务系统的实施，部分旗市区实现了与当地金融机构的网络连接，12个旗市区全部采用VPN方式实现与所辖乡镇办的联网，海拉尔区、牙克石市、鄂温克旗、扎兰屯市、新左旗实现了与首批预算单位的网络连接，基本实现了“横向到边、纵向到底”的网络建设要求。
　　 4、加强制度建设，严格操作规程。依靠严格的制度，加强和规范财政网络系统建设管理，是确保内网安全有序运行的前提。各旗市区财政局在认真贯彻执行上级有关规章、要求的同时，均建立了《机房管理制度》、《机房六防制度》、《计算机网络系统安全及保密管理办法》和《信息发布管理办法》等规章制度。通过建立和完善网络、业务软件、信息资源、信息安全等相关制度，规范了计算机网络和机房的使用，促进了财政对外宣传工作，保证了网络管理和信息发布有章可循。
　  二、主要做法与体会
　　 1、领导重视，认识水平和积极性普遍提高。领导重视是“金财工程”建设顺利开展的前提。随着全市“金财工程”建设的不断深入，机房建设、网络环境已趋于完善，各财政业务应用系统进入全面的实施推广阶段，“金财工程”作为财政改革与发展技术支撑平台的重要性日趋显现。全市“金财工程”建设顺利推进，最重要的因素是得益于各级财政“一把手”给予的高度重视和大力支持，他们积极向当地党委、政府领导汇报金财工程建设的重要性和紧迫性，努力争取在建设资金、机构设置和人员编制上给予保障。在财政部门内部，主要领导亲自担任“金财工程”建设领导小组组长并和分管领导一同抓，随时听取工作汇报，协调建设中各方面的矛盾与关系，明确实施思路和原则，提出工作要求。对建设中的重大事项，及时过问，亲自协调解决，推进了“金财工程”建设进程。在业务系统建设和推广应用中，领导干部亲自学、带头用，起到了很好的示范表率作用。
　　 2、资金投入力度加大，保证了“金财工程”建设顺利开展。“金财工程”是一项前期投入较大，后续维护成本较高的系统工程，各旗市区在管好用好自治区和市局下拨专项资金的同时，尽力弥补资金缺口，积极争取将建设经费列入政府年度预算。几年来，12个旗市区政府共投入“金财工程”建设资金940余万元，其中莫旗累计投入185万元，列各旗市投入资金之首，其余旗市区累计投入都在40万元以上，08年各旗市区都在政府年度财政预算中安排了10－20万元不等的专项资金，基本满足设备设施添置及正常运行的资金需求。
　　  3、加强人员培训，确保有一支技术过硬的专业人员队伍。“金财工程”建设启动以来，市财政局一直十分重视信息化技术的培训工作，坚持信息化建设工作和信息技术培训工作同步推进的原则，采取请进来与走出去相结合的培训方式，先后举办了多期培训班，内容涉及计算机基础知识、办公软件操作技能、财政业务应用系统、办公自动化系统、计算机网络管理与维护、计算机网络安全、旗县网络建设方案等诸多方面。通过培训，增强了领导和财政业务人员的信息化意识和应用各业务系统、办公自动化系统的技能，提高了各旗市区财政部门网管人员的网络管理与维护水平，对全市财政信息化建设起到了积极的推动作用。
　　三、影响与制约因素
　  1、人员编制不足、业务人员应用能力有待提高。一是各旗市普遍缺乏“金财工程”建设的专业人员，目前，12个旗市共有23人从事系统管理和维护工作，其中：专职11人（包括聘用2人），兼职12人，尚有5个旗市没有配备专职人员。随着“金财工程”建设的不断深入，各个业务应用系统逐步实施，计算机网络系统安全稳定的运行显得尤为重要，任用及培养稳定的专职人员是保证我市财政业务系统正常运转的重要保证，聘用及兼职都存在不够专心、不够专业等诸多潜在的负面因素。二是在财政各业务系统实施过程中，各预算单位业务人员普遍存在业务能力参差不齐、应用能力不高等问题，旗市及乡镇更为突出。要实现财政部门与预算单位资源共享、信息互通，人员实际操作能力差是重要的制约和影响因素。
　　 2、领导重视和社会广泛参与的力度仍需加强。各旗市专业人员的配备使用需要地方政府及财政部门领导予以关注和支持。同时，部分旗市及乡镇开展涉农惠农补贴资金“一卡通”、工资统发等业务应用系统的条件尚不具备，其原因：一是我市尚有24个乡镇（苏木）未设金融网点，农牧民领取补贴资金困难；二是部分旗市金融机构单一且人员不足，开展上述业务经济效益低，不愿承担此类工作。
3、应用软件存在多商开发，互不兼容。目前我市已经应用的大型业务系统软件达 7个，由于各应用系统由不同软件供应商研制开发，各系统软件互不兼容，自成体系，每个应用系统上线都需配备一整套设备，增大了投资，增加了维护管理的难度。
　  四、几点思考与建议
　  1、加强队伍素质及稳定性建设。进一步完善各旗市财政网络管理机构，实现定编、定岗、定人，旗市必须配备1至2名专职网络管理人员，以满足网络监督管理及维护工作的需要，确保网络安全、畅通。要加强网管人员的培训工作，不断提高专职技术人员服务水平和处理问题的能力，同时要重视专业技术人员队伍的相对稳定性。
　  2、积极推进财政各项改革，确保“金财工程”建设稳步发展。在积极推进财政各业务应用系统实施过程中，各联网单位应予以足够的重视和积极配合，要注重业务人员的培训工作，不断提高业务人员的应用水平。此外还需要各级领导给予更大的支持和帮助，积极协调金融、电信等部门，为“金财工程”建设的顺利开展创造更好的环境。
　  3、各业务软件开发要注重业务的融通性、技术的统一性、管理的适用性。财政部门各项业务是紧密联系的，因此在软件研制过程中应注重财政业务的相互关联性，在应用软件开发时既要“瞻前”、也要“顾后”，要注重不同业务软件之间的技术兼容，实现资源共享、硬件配置的有效利用。
　  4、加大资金投入力度、保障软硬件配备与维护。各级财政部门要根据各自工作需要，进一步完善必要的网络安全设施，加大投入，设备更新以及设施维护费用列入年度预算，以保证网络安全运行，确保财政业务顺利开展。