中国地势从西到东成阶梯状分布。由于政治经济等综合因素的影响，中国经济亦成三级分布，东部最发达，西部最不发达，中部位居中间水平。因此，为了避免同一地区网站风格的雷同，笔者从不同地区选择样本。以西部的西藏自治区政府门户网站（http://www.xizang.gov.cn/index.do）、山西的太原市（http://www.taiyuan.gov.cn/）以及浙江温州市泰顺县（http://www.ts.gov.cn/）为例进行分析。

　　一、地方人民政府门户网站对比分析

　　（一）页面设计：页面设计要遵循3C原则，即：简洁、一致性以及对比度

　　1．西藏自治区人民政府门户网站从整体上看，页面的设计比较简洁，页面长度适中；主体色彩为暖色调粉色，文本和背景的色彩搭配比较和谐；分布有相关的图片：新闻报道、政治学习以及风景名胜等；正文的格式不太美观，字体与整个页面的大小比例不太合适；从栏目的设计来看，左侧以信息的类型分栏，而栏目相应内容的介绍并未按照左侧目录的顺序进行，给人眼花缭乱之感。

　　2．太原市人民政府网站从整体上看，其页面设计较西藏自治区人民政府网站而言不够简洁，页面长度较长；主体色彩为白色，色彩较丰富，文本和背景的色彩搭配比较和谐；图片不仅有新闻报道、主题学习和风景名胜，还有一些栏目主题也以图片给出，显得活泼；正文的格式较美观；标题栏中的栏目与网站的相关栏目不符合，网站栏目的导航设计不够合理和充分。

　　3．泰顺县人民政府网站从整体上看，页面设计非常简洁，动感较强，很多图片不断切换中，但分别进入泰顺新闻网、泰顺政务信息网、泰顺党政网时，情况则有所不同。以泰顺新闻网为例其内容则过于丰富，页面过长；主体色彩为白色，文本和背景的色彩搭配较和谐，蓝色较多，给人海滨的清爽之感；图片除了新闻报道、风景名胜外，还有相关的广告宣传、信息服务图片；相关报道的网页不易进入；栏目的导航设计不够合理；不断移动的图标“温州奥运宝贝活力大赛”为页面增添了几分活力。

　　纵观三个网站的页面设计，门户网站的首页而言，泰顺县最为简洁、西藏其次、太原市次之；从色彩的搭配及视觉效果来看，泰顺县色彩最为丰富、最为活泼，太原市其次，西藏次之；也存在一些共性的问题，比如网页栏目导航的设计，都不够合理明确直观。

　　（二）功能模块（合理性、全面性等）

　　1．西藏自治区政府门户网站的功能模块有：新闻中心、西藏概况、信息公开（发展动态、应急管理、法律法规、政府服务、招商引资、对外交流、援藏工作、西藏旅游（景点介绍，旅游纪念品，旅游地图，旅游路线，进藏常识以及旅游公司）、公众参与（西藏政府网满意度调查，网上咨询，网上投诉以及网上投稿）以及公共信息；此外还有相关的链接。

　　2．太原市人民政府门户网站以服务对象和服务事项的性质为依据分别划分功能模块：以服务对象划分首页；市民（包括：政府公告，关注热点等，提供服务天气预报等，此外还包括专题信息和网上调查）；企业（包括：业界动态，优惠政策等以及网上调查）；政务（包括：政府动态，领导活动；迎泽区等部门；政府公告和政务信息；百件实事网上办教育，医疗卫生等；此外还包括专题信息和网上调查）；旅游（包括旅游资讯，景点推荐，文物古迹等；专题信息以及百件实事网上办）。此外，以服务事项的性质为依据的功能模块包括：走进太原，市长之窗，政务公开，地方法规，招商引资，太原统计，太原市志，风景名胜志，建言建策，电子地图；具体内容与以服务对象划分的相重叠。

　　3．泰顺县人民政府门户网站的功能模块有：泰顺新闻网包括：网站首页，时政要闻，国内国际，社会经纬，经济新闻，部门动态，廊桥频道，政务信息，视频点播，图文信息，专题报道，论坛BBS，论坛精华，此外还有休闲生活和博客链接。泰顺政务网首页，走进泰顺，泰顺新闻，透视政府，参政议政，办事导航，监督投诉，便民服务；人事任免，书记信箱，县长信箱，网上信访，常用电话以及旅游泰顺等；此外还有，比如空气质量预报，您知道吗？市民服务以及企业服务等。泰顺党政网首页是泰顺党政办公自动化系统，但需输用户名和密码才可以进入，却没有注册标志。

　　总之，从功能模块的合理性来看：西藏自治区人民政府门户网站是省一级网站，主要模块都是信息的提供，即使是公民参与模块大部分也都是提供信息；太原人民政府门户网站属于市一级网站，其分别按照服务对象和服务事项的性质进行分类，便于根据不同的需求进行查找，同时出现了模块重重复出现的问题；泰顺县人民政府门户网站是县一级网站，其主要分为，泰顺新闻网、泰顺政务网和泰顺党政网，给人的感觉似乎都是满足领导的需要，具体模块各部分亦有重叠。从功能模块的全面性来看：三个网站属于不同的级别，所提供的信息侧重点有所不同，笔者认为太原市人民政府门户网站提供的信息最全面，泰顺县人民政府门户网站其次，西藏自治区人民政府门户网站次之。

　　（三）信息资源的丰富程度以及信息资源的分类与整合情况

　　西藏自治区人民政府门户网站基本上只是提供了其他非自治区亦可以提供的信息，未突出本地区的自治的特色；从信息资源的分类与整合情况来看，分类只是采用了传统的标准以服务事项的性质进行分类。太原市人民政府门户网站提供的信息最为丰富；从信息资源的分类与整合情况来看，分类采用了服务对象和服务事项的性质双重标准进行分类整合，但不足在于信息整合中各部分信息中有重叠的。泰顺县人民政府门户网站基本上提供的都是政府机关的信息，作为基层政府直接服务于公众的信息较少；从信息资源的分类与整合情况来看，仅根据信息的性质分为三个子网站，内容过于杂乱。

　　（四）公众双向互动情况

　　1．西藏自治区人民政府门户网站关于公众双向互动的栏目是公众参与，具体分为：主席信箱，网上咨询，网上投诉，我要投稿以及网上调查。网上咨询内容仅有一页，咨询的问题仅有30个左右，其中有些问题还未能解答。网上调查中关于“西藏政府网满意度调查 ”是06年12月19日的，至今未更新，同时调查的结果也未公布在相应的部位。

　　2．太原市人民政府门户网站关于公众双向互动的栏目包括：市长信箱，便民热线，建言建策以及百件实事网上办。市长信箱中发信人的地址选择仅限于太原市相关地区，亦太原市以外的公民不能写信给太原市市长。便民热线中包括：热线简介、工作动态、法律法规、生活服务、办事指南、百姓回音、便民回答、事项处理以及热线信箱。便民服务热线-事项“咨询如何从原单位把住房公积金转到新单位”的回复中可以看出政府处理得及时和专业。百件实事网上办模块中点击进入“劳动社会保障就业”，内容未得到及时更新；点击进入“教育高等教育”，则进入中国高等教育学生信息网。

　　3．泰顺县人民政府门户网站中基本没有双向互动的栏目，只在泰顺政务信息网中有便民服务的栏目，包括：便民公告，便民查询，停电公告，泰顺地图，实用万年历，邮政编码，空气质量报告，航班查询，紧急和常用电话。办事指南中包括：婚姻登记，生育收养，教育，文化，卫生保障等；点击进入“婚姻登记”，四条信息都是2007年12月28日的，都是公告类的而非网上办理。热点查询包括：电子警察，社保查询，公交线路，公积金咨询等；点击进入“社保查询”，则直接进入“温州劳动和社会保障网”，可以查询相关信息，而非直接提供服务。

　二、我国政府网站建设的不足

　　虽然政府网站在建设中取得了相当大的成绩,但也不可避免的存在一些问题。我们最应当关注的是目前存在的问题,这样才能更好的把政府网站建好,起到应有的作用。

　　（一）政府网站的服务意识有待加强

　　一些政府网站尚未树立以公众为中心的服务理念,仍以政府为中心进行相应的建设。总是习惯考虑政府如何方便,而不是以方便企业和公众为出发点来整合信息,严重影响了政府网站作用的发挥,造成资源浪费,效率低下。加强门户网站的建设,切实树立以用户为中心的建设理念,真正从群众需求出发,从老百姓需求出发设置一些服务事项和栏目。

　　（二）公众参与积极性上升,但缺少互动

　　门户网站发展的最重要的标志是在应用效果方面,其中的重点在于一定要有社会公众的广泛参与。调查中发现,我国政府网站公开处理反馈意见的数量和比例都在同步上升，但从服务内容上看,我国政府网站与用户之间的一些简单交互,更多是针对公众关心的热点话题制作的专题报道和单方宣传。

　　三、我国人民政府门户网站改进建议

　　（一）各级政府应努力提高政务信息化水平；政府网站要加强整合，以用户为中心提供“ 一站式、一体化”的服务。

　　各级政府应加强电子政务建设，努力提高政务处理的信息化水平和部门协同程度。同时，政府网站必须要加强整合，以用户为中心提供“ 一站式、一体化”的服务。政府网站工作者必须树立“ 以人为本”， “ 以用户为中心”的思想，按照用户对象和应用主题组织服务，并且应当能够为每一项事项提供从办事指南、到表格下载、在线咨询、在线查询、在线申请等不同深度的“ 一条龙”服务。

　　（二）公众参与类栏目成功的关键在于政府参与，群众意见和建议必须得到政府及时反馈。

　　政府网站官民互动的桥梁作用已经得到普遍认可，各级政府网站不断加强公众参与渠道的建设，这已成为中国政府网站发展中的一大亮点。“ 网上投诉”、“ 领导信箱”、“ 民意征集”、“ 在线调查”和“ 市民论坛”等参与渠道的普及率较高。公众参与类栏目成功的关键在于政府的参与，政府必须能够答复群众疑难问题，处理群众的意见和建议，只有这样才能保持政府网站的生命力。

　　总之，政府网站是电子政务的基础和电子政务发展程度的主要标志, 它不仅是宣传政府形象的窗口, 是政府发布信息、服务于社会的主要渠道, 更重要的是实现社会公众与政府沟通互动的载体。所以, 搞好政府网站建设, 对于提升电子政务服务具有重要的意义。