作者： 肖 敏 陈历荣   |  
 
　　成立仅一年多，湖南省冷水江市国土资源局信息中心就基本实现了公文收发网上运行，行政事项网上审批。

　　2009年年初，冷水江市国土资源局信息中心成立，陈升晖任主任。她一个人独立支撑了近1年后，中心招来一名计算机专业人员，“一人转”升级为“二人转”。

　　“中心虽只有两个人，但信息化工作的成效，来自全局人的共同支持。”陈升晖说。据她介绍，信息化工作是冷水江市国土资源局里的“一把手工程”，局长亲自挂帅，成立信息化建设工作领导小组和建设用地网上审批工作领导小组，局党组多次召开专题会议，研究部署信息化建设工作。

　　信息化建设工作能否顺利开展，经费投入是基础。冷水江市国土资源局在办公经费十分紧张的情况下，先后投入100多万元，完善了信息化建设的各项基础设施建设。一方面，建设好了局域网，分内外网运行；另一方面，建设好了信息中心机房，同时为每个股室所配备了电脑、打印机、扫描仪等设备，每台电脑装有物理隔离卡，实现了内、外网的独立运行与物理隔离。

　　以打造高效、廉洁的国土形象为核心，中心奋起直追，全力建设电子政务系统，构建“天上看、地上查、网上管”的综合监管平台。2009年，中心与武汉中地公司签订电子政务软件开发合同，开始了电子政务的部署工作。2009年9月，中心对公文收发系统进行了调研和修改，形成了一套基本符合该局工作实际和使用习惯的公文流转系统，公文收发开始在网上试运行。

　　按照湖南省国土资源厅的统一部署，冷水江市被定为建设用地网上审批试点县。以此为契机，信息中心着手对业务工作的网上审批进行部署，出台了《电子政务系统全面运行实施方案》，对业务流程的调研、修改、部署作了具体安排。2010年6月，随着《全面推行网上办公有关事项的通知》、《建设用地和矿业权网上审批实施方案》等文件的出台，公文的收发一律取消纸质文档，各股室文件的收阅处理均在网上进行，上报市局、省厅的公文，由专人通过省厅公文收发系统上传，下发至各股室的文件，在政务系统内部公告里浏览。目前，中心政务系统已收文171宗，发文81宗。建设用地网上审批工作经局党组研究，责任已经分解到人，流程已经确定，进入试运行状态。

　　信息化建设工作能否顺利开展，制度是保障。中心先后出台了《冷水江市国土资源局信息中心机房管理暂行办法》、《冷水江市国土资源局门户网站管理暂行办法》、《政务公开预先审核制度》、《政务公开主动公开制度》、《政务公开依申请公开制度》、《政务公开内部公开制度》、《政务公开监督评议制度》等制度，编制了《冷水江市国土资源局信息公开指南》和《冷水江市国土资源局信息公开目录》。

　　为减少应用阻力，中心先后举办四期计算机及电子政务应用培训班，涵盖了全局干部职工，重点培训了计算机基础知识、网络基础知识、计算机安全保密、电子政务系统应用及建设用地网上审批等方面内容。

　　“起步晚，起跑快。”冷水江市国土资源局信息中心正以独有的后发优势，驶入国土资源信息化的快车道。