作者：贾敬华 

　　日前的业内会议上，工信部副司长通信发展司陈家春表示，我国宽带网络发展尽管取得了快速发展的成绩，但在宽带发展水平上存在很大的差距。另据媒体报道，工信部正在制定相关“十二五”规划，正在研究确定宽带发展的目标、政策措施，并积极建议将宽带纳入国家战略层面加以推动；同时建议国家能给予资金和政策方面的支持。

　　从CNNIC发布的中国互联网报告也能得知，我国的宽带普及率、宽带速率等多方面都远低于发达国家的水平。尽管工信部正出台政策推动信息化建设力度，但笔者认为，只有把信息化列入各级政府日常KPI考核，才能有效提高信息化普及程度，摆脱宽带建设落后的现状。

　　出台国家宽带战略是必须的

　　现在，美国、日本等发达国家都有国家宽带发展战略，政府对宽带建设发展给予资金和政策支持。美国甚至将宽带列为经济振兴计划中的主要内容，设立72亿美元宽带发展基金，其中约40%投向光纤到户项目。继2010年发布“国家宽带发展计划”后，近日美国又提出投资182亿美元实施国家无线宽带行动计划，继续发展高速信息网络基础设施。

　　除美国外，日本和韩国也不断加大宽带建设的投资力度，尤其是韩国。美国电信工会的报告显示，韩国家庭宽带普及率达到95%，平均速率为20.4Mb，居全球宽带性能综合排名首位。2009年，韩国政府曾投资325亿美元用来改造宽带网络。按照韩国政府的目标，2012年要为韩国国内1400万用户提供50Mb-100Mb有线上网服务。

　　另外，欧美将宽带行动纳入其欧洲2010-2020十年经济发展战略，2010年欧盟委员会援助成员国用于宽带建设项目的基金超过18亿欧元。虽说国内宽带建设发展迅猛，但与发达国家相比，差距很大。来自中国电信的数据显示，截至2010年底，南方城市（含县城）接入带宽才实现4M全覆盖，与韩国平均20.4M的速率有非常大的差距。所以，工信部此次出台国家宽带发展战略是必须的。

　　回顾中国的经济发展史也会发现，几年前“想致富，先修路”这一口号的前瞻性已经得到了验证。眼下，中国在经济转型期要想保持高速发展的态势，必须要先修好信息化这条高速路。显而易见，国家出台宽带发展战略，就是为了推进信息化建设。

　　信息化列入KIP考核为宽带建设提速

　　在政府出台宽带发展战略的同时，电信运营商也在积极响应政府号召，发力宽带建设。日前，中国电信启动了“宽带中国·光网城市”工程。“光网城市”是以光纤到户为核心，融合有线宽带、3G、WiFi等多种接入方式，结合高性能集群路由器、大容量光传输系统等关键技术，构建 “百兆入户、千兆进楼”的绿色高性能通信网络。

　　按照中国电信的发展规划，“十二五”末，南方城市地区实现家庭和政企用户光网络全覆盖，100M以上光纤入户（FTTH）覆盖家庭超过1亿。提速，光网成为了未来宽带建设的主题。规划很美好，如何监督无疑是一个问题。如果两会中能够把信息化列入政府KIP考核，将可以很好的监督电信运营商宽带建设的执行力度问题。

　　信息化已经为我国经济建设做出了巨大的贡献，这是一个不争的事实。在政府的“十二五”规划中，信息化建设已经成为重点，并列为政府工作的重中之重。如果能够把信息化建设列入各级政府的日常KPI考核，中国与发达国家的信息化鸿沟将会越来越小。去年两会出现了太多雷人的提案，笔者期待今年两会，信息化建设提案能够成为重点和亮点。