一户上海家庭每月平均要收到水费、电费、银行账单等纸质账单5.5张。以上海800万户家庭计算，每月投递账单4400万张，一年投递量超过5亿；按照每张成本1元计算，耗费巨大；隐性成本更加庞大——用户保管账单不便，排队交费耗时，如此一来造成资金流动缓慢、社会资源浪费。全国政协常委、上海市政协副主席、民建市委主委周汉民在《推进公用事业费账单无纸化》的提案中提议：无纸化是件好事，不过推广账单无纸化还需要运营电子账单的公司提高用户服务水平。

　　周汉民认为，建立支付中间平台、提供多种付费方式、节约社会资源，是账单无纸化的必经之路。

　　早在2004年，上海市付费通信息服务有限公司成立。它利用收费平台连接水、气、电公司、上海电信、移动等十家公用事业企业，向后端接通多家银行以及超市收费网点。不过，付费通并没有完全成功。据近年统计，超过半数以上的家庭仍然排队缴纳公用事业费，而公用事业企业也保留了寄送纸质账单的做法。

　　付费通的基础建立在储值卡“申付卡”和注册会员制度上，使用“申付卡”可以申请“每月一次扣”、“月月自动扣”等服务。问题是“电子支付”容易，普及“电子账单”却有瓶颈。据了解，账单告知和查询是“账单无纸化”面临的主要困难。一则，没有了固定的纸质账单，用户无从知晓每月开销；二则，如果换一张储值卡充值，就无法查询到上一次支付的账单，不同的卡无法保持账单查询的连续性。

　　周汉民认为，公用事业应该成立一个服务范围广，服务受众多、涉及资金量大的信息化应用平台，提高服务质量，提升用户体验水平，“邮件通知、短信推送、短信查询等或许可以成为替代性的办法。”本报见习记者沈竹士记者刘力源