信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。加快信息化发展，是全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设的战略举措，是构建和谐社会的迫切需要和必然选择。社区信息化是充分运用信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息交流和共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平，以信息化手段满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。推进信息化社区建设，以科技服务民生，“万绪千头e线牵”，有利于提升社区和谐文明程度，切实提高居民群众的幸福感和满意度。

社区建设现状要求强力推进信息化建设

(一)社区信息化建设的政策依据。随着社会的进步发展，信息化成为推进和谐现代化社区建设的重要支撑手段。国家在“20062020年国家信息化发展战略”中，明确提出了“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”的具体要求。根据国家信息化发展战略和《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，市政府2008年7月1日公布了《关于进一步推进市区信息化社区建设的意见》。《意见》指出，到2012年，按照“厅(便民服务厅)、屏(便民服务屏)、线(便民服务热线)、站(社区综合信息网站)”四位一体的建设模式，建立全市统一的社区服务信息平台，整合缴费、家政、呼叫中心等各类便民信息，建成方便高效、运转协调的“一站式”社区信息化服务体系，形成具有济南特色的便民信息服务模式，使其成为在国内具有示范作用的著名品牌。

(二)社区事务繁杂沉重。一是社区工作量加大。随着政府部分管理职能下移和企事业单位原来承担的社会事务外移，“单位人”向“社会人”的转变，社区承担的行政性任务繁重，社会化管理项目繁多。此外，阶段性、突击性工作层出不穷，如经济普查、人口统计等，使社区干部疲于应付，重复劳动，难以挤出更多的时间来投入社区建设，为居民提供服务。二是社区事务难度加大。上级有关条线部门不仅要求社区健全与之相配套的制度、台账和表卡(要求设立的各类台账、表式有200多项)，而且设置了一些“一票否决”或扣分门槛，迫使社区与之相适应，加重了社区负担。如果不能建立高效地信息管理系统，避免重复、低效的劳动，社区将难以承受繁重任务。

社区信息化建设的基本情况(以历下区为例)

(一)取得的成绩。1、社区信息化建设成绩显著。目前，历下区13个街道都已经实现计算机联网。东关街道办事处与公安、医疗等部门联网，建立了社区网络呼叫服务中心，居民只需在家中电话上安装一台呼叫器，即可与网络呼叫服务中心联网。甸柳街道办事处则在全市首先开始“一站式”社区政务信息化为主的信息化社区建设，目前已建成“社区公共服务与管理信息化综合平台”。该平台实现了包括计生、低保、离退休等多项业务数据管理。燕山街道办事处与某信息技术有限公司联合投资建设开通了易达通综合缴费系统，集成了电话、有线电视等缴费业务。去年，由市政府投资，民政部门推广的“贴心一键通”居家养老服务系统正在各社区应用。目前历下区已经有200多名“空巢老人”享受“24小时紧急救助”和“365天日常看护”的助老公益服务。2、社区信息化建设的条件基本成熟。一是社区信息化建设的软件基本具备。历下区通公开招聘社区工作者，通过专题培训，社区干部的素质不断提升，计算机应用能力进一步提高。二是社区信息化的硬件日趋完善。近几年来，通过调拨、政府采购、上级部门下拨以及资源整合等多种途径，历下区共为73个社区居委会配置了电脑近300台，打印机70余台。目前先后有20个社区分别建立起了自己的网站。

(二)存在的问题。1、经费投入不足。政府投入不足，对社会资金投入缺乏政策支持。由于缺少资金，有能力开发自己网站、建立社区服务呼叫系统的社区不多，无法实现社区与居民之间实现网上互动、网上服务。2、缺乏整体规划。各社区信息化建设发展不平衡，各自为政，条条各自独立；社区信息重复采集，增加了基层负担。3、实用性有待加强。社区网站信息内容不全、更新不及时、缺乏与居民需求紧密结合的应用，能提供的高层次服务不多，导致居民对参与社区信息化建设的积极性不高。网络、便民呼叫系统、有线电视服务频道等媒介之间缺乏信息共享机制，与社会信息化的集成还需进一步扩展。4、人才基础薄弱。社区工作人员少，工作重，年龄老化，计算机基础知识欠缺，影响了社区信息化推进。

加快社区信息化建设的建议

近几年，我市社区信息化建设蓬勃发展，在服务居民群众中发挥了日益重要的作用。当前要进一步优化结构，提升功能，不断加快推进社区信息化建设。

1、转变思想观念。信息化是社区发展的新主题和新动力。信息化进程需要跨越不仅有“技术鸿沟”，还有“思想鸿沟”。社区工作质与量的变化，政府部门工作方式的变化，这些客观上要求政府部门转变观念，将扶持、推动社区信息化建设作为重点，用科技手段促进社区优化管理服务质量，以信息化的社区服务新平台，更好地践行执政为民、服务民生的理念。

2、科学统筹规划。社区信息化建设要有统一规划，防止和克服一哄而上、重复投资、盲目建设和互不兼容的现象。规划既要有超前意识，又要考虑实际情况，要在市政府的统一领导下，吸收IT行业的技术专家以及基层工作者和居民代表的建议，精心组织和策划，开发出符合我市社区信息化发展要求的，符合居民意愿的服务平台。

3、建立多元化投资机制。在市政府统一组织推动下，按照市场运作的方式由政府和企业共同进行投资建设和营运。即在充分遵循市场经济规律的情况下，本着“谁投资、谁受益”的原则，形成“共同投资、共享利益、共担风险”的机制。