民建中央副主席辜胜阻

3月13日上午消息，今年全国“两会”期间，网络虚拟社会管理研讨会在北京召开，民建中央企业委员会IT小组在大量调查研究的基础上，形成了网络虚拟社会管理的研究报告，报告建议政府尽快研究出台《加强网络虚拟社会管理和提高电子政务能力的规划》。全国人大代表、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻出席研讨会并讲话。

辜胜阻认为，随着计算机技术和网络技术的不断深入发展，网络几乎已经渗透到政治、经济、社会生活的各个领域，形成了新型网络虚拟社会形态，网络虚拟社会的管理，是一个新的挑战，如果领导干部不学会正确利用网络来构建电子政务，学会网络时代的应急管理，就会处于十分被动的状态。当前，加强和提高网络虚拟社会管理水平已迫在眉睫，各级政府要提高网络虚拟社会管理水平和自身执政能力，要构建与网民良性互动的管理模式，要积极防范和应对网络公共舆论危机。辜胜阻表示，他已经以人大代表建议的形式向有关部门提出统筹网络虚拟社会管理和现实社会管理的建议。

辜胜阻指出，加强和提高网络虚拟社会管理首先要转变社会管理理念，正确认识网络虚拟社会的新特点，主动适应网络社会发展对虚拟社会管理提出的新要求和新挑战。网络虚拟社会是一个平等开放、互联互通的扁平结构的社会，网络信息交流不仅在时间上快速及时、在空间上也是跨地区无国界，而且大部分网民是以匿名隐身、网名代号等形式存在。显然，网民自由表达的意愿极有可能通过网络虚拟社会巨大的传播能力形成强大的公共舆论压力。如何应对网络虚拟社会迅猛发展带来的新挑战，顺势而为统筹网络虚拟社会管理和现实社会管理，成为各级政府必须面对的重要课题。为此，要加强对领导干部网络知识和技能的培训，引导领导干部避免网络恐惧症，学会正确利用网络来构建电子政务，提高网络管理水平和自身执政能力。

辜胜阻认为，要进一步创新工作方式，加强网络虚拟社会管理和电子政务建设，构建政府与民众良性互动的网络虚拟社会管理模式，通过网络引导百姓知政、议政、参政。胡锦涛总书记指出，互联网已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。而正是这个集散地和放大器考验着政府的执政智慧。网络虚拟社会管理的重要目标之一就是要构建和谐的网络环境，通过网络平台提升民众对政府决策的知晓度和参与度，实现政府与民众良性互动。为此，一要建立政事发布机制，完善信息发布。及时准确的向广大网民公布政府相关事宜，让民众享有知情权。二要建立民意搜集机制，实现问政于民。积极认真全面地搜集网民意见，作为政策制定的重要参考。三要建立交流互动机制，推动政民互动。避免政府单方面发布政务信息而不与网民沟通的“单向思维”，建立完善网络发言人制度，实现与网民之间的交流互动

辜胜阻强调，加强和提高网络虚拟社会管理，特别要积极防范应对网络公共舆论危机，通过科学引导营造健康有序的网络生态环境。网络生态使得广大网民容易受到极端言论的影响，导致网民“群体极端化”现象的出现。如果政府应急反应不及时、回复机制不完善，极有可能加剧负面舆论的传播，从而形成公共舆论危机，严重损害到政府的公信力和形象。为此，一要将建立常态的信息观察处理机制与特殊时期的应急反应机制相结合。随时了解网络动态，掌握网民意愿。对于网民普遍关注的事件和问题，要及时处理。对于网络群体性事件的苗头要及时反馈，做好预警。二要将建立及时有效的信息披露机制与勇于承担事件责任的约束机制相结合。及时全面掌握舆情，力争在危机发生的第一时间将客观、准确的事实真相传达给网民，正确疏导负面舆论。同时，要勇于承担事件的相关责任，有效缓解危机事态。三要健全网上舆论引导机制。要做好舆论引导工作，畅通广大网民充分表达民意的渠道和出口，重视健全网络监管的法律法规，依法加强网络虚拟社会管理。

民建中央信息技术专业延伸小组（简称“IT小组”）简介：

民建“IT小组”成立于2003年，是民建中央企业委员会的专业延伸机构之一。其任务主要是加强民建会内IT企业的交流，及时了解IT产业技术发展动态和政策发展环境，围绕IT领域开展相关调研和产业促进活动，结合时事将重大问题形成提案递交民建中央。“IT小组”由来自民建会内近百名IT领域的企业家和技术专家组成。