记者 李世卓

　　日前，在本报举行的“廉洁城市建设大家谈”公职人员座谈会上，市住房和建设局业务办理中心副主任权君建议，应参照发达国家的做法，大力推广“网上办事”，让行政审批完成在网络上，以有效防腐，加强行政审批廉政建设。

　　让权力晒在阳光下

　　“作为市住房和建设局业务办理中心的窗口负责人，我想谈谈政府部门的服务窗口如何加强行政审批廉政建设。”权君说，2005年初，中央纪委原副书记侯宗宾在视察深圳三个要素市场建设时指出：“阳光是最好的消毒剂。”这句话道出了政府部门预防腐败的关键，即政府公权力应在阳光下运行，权力使用的全过程应拿到阳光下晒一晒，才能彻底防止腐败“细菌”和“病毒”的滋生和蔓延。

　　“秉持这样的理念，我们在2003年9月设立了业务办理中心，负责集中、统一受理我局对外业务，实行窗口式办文与服务，已让理念落地成为现实。”权君说。

　　严格按“本本”办事 杜绝自由裁量权

　　“为了确保业务办理质量，我们中心制订了一整套科学的管理制度。”权君介绍，一是每项业务均有工作规程，窗口工作人员要严格按“本本”办事，不允许有任何自由裁量权，有疑问的必须转后台处室研究处理，从而规范了窗口工作人员的业务办理行为。二是业务公开。业务办理的前提条件、办理流程、办理结果等都及时在网上公示。此外，还有必要的业务抽查和督办制度，设定责任追究制度，以及时掌握申请人有无对业务办理情况以及工作人员廉洁情况的反映。

　　“窗口工作人员每天面对大量的审批工作，并处在‘电子眼’监察和社会各界的关注下，还要具备良好的心理素质。”权君举例说，考虑到窗口岗位的特殊性，该中心特别注重团队精神的培养，要求每一位工作人员都写下激励和鞭策自我的座右铭，并张榜上墙，如“服务是美”、“一号窗口创一流服务”、“优质服务是生产力”等。

　　推动“网上办事” 完善政务公开

　　怎样进一步加强行政审批廉洁建设？权君认为，一方面要大力推广“网上办事”。参照发达国家的做法，在政府网站上开辟网上办事平台，力争实现：让申请人在办公室或家中，通过网络向审批部门递交申请资料（申请资料须有电子数字加密，以保证申请的法律效力）→审批部门从网上审核资料并办证→申请人持有关申请资料原件到窗口核对无误后，即可领取证书。这样做，即可方便申请人办事，也可有效防止腐败。

　　另一方面，可进一步完善政务公开制度，将行政审批有关的信息尽可能全部公开，让申请人做到办事心中有数，以更好地得到全社会的监督。