海南省委组织部 陈兴兴

  
　 　党政机关是党执政的重要基础，是贯彻党的执政意图、依法行政的主体，在贯彻执行党的路线、方针、政策、法规方面起着重要的作用，直接决定和体现着党的执政能力与领导水平，关乎人民群众心目中的地位和形象。当前，面对社会经济结构的深刻变革，利益多元化和复杂化的局面，机关基层要顺应政府职能转变的大趋势，不断适应新形势新情况的要求，积极发挥好联系人民群众的桥梁和纽带作用，就必须提高机关党员干部的执政能力，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。
    一、加强和改进思想建设
    思想建设是党的各项建设的基础，也是执政能力建设的基础。我省从汽车事件、房地产泡沫到现在的经济快速稳定发展的历史和现实告诉我们，能否适应变化了的形势，有清醒的认识、判断和理念，有应对的思路、措施和方案，有提高自身素质的思考、打算和对策，是一个地区能否保持发展活力的关键所在。而要做到这一点，取决于机关党的执政能力建设必须坚持和发展科学理论。这就是一方面基本宗旨、信仰、信念不能淡化，另一方面又要在具体内容和形式上与时俱进，不断适应变化发展中的执政需要。
    思想理论建设要注意搞好结合。理论与实际相结合，是党的优良作风、宝贵经验。理论的生命力在于指导实践，成功的关键点在于用好理论。学习科学理论，执行大政方针，最重要的莫过于从本地方、本部门的实际出发，创造性的结合好、运用好。我们不仅需要知道自己该做什么，更要知道自己能做什么，还要知道应该怎样去做。邓小平在十年动乱后，把握住了应该做什么，能够做什么，提出了发展是硬道理，建立社会主义市场经济的论断，这不是“照抄照传”、“不折不扣”所能解决的问题，而是把握了理论与实践关系的真谛后达到的一种境界。思想理论建设要求机关党员干部结合市场经济发展和各项改革深化的实际，结合社会管理理念和体制机制落后于经济社会发展的客观需要的实际，充分认识海南建省较晚，社会建设和管理基础比较薄弱，有些部门受自身利益的左右，政府公共服务职能“缺位”、“错位”较为突出，社会管理水平相对较低，社会化服务程度亟待提高等问题。认真研究问题，谋划问题，解决问题。
    思想理论建设要注重研究规律。执政能力建设，要以认识、遵循和符合客观规律的理念和行为来为人民执好政、掌好权。胡锦涛总书记指出：“提高执政能力的过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”思想理论建设，重在提高党员干部理论思维能力，注意研究规律性的东西，善于从规律性层面思考问题，增强领导工作的原则性、系统性、预见性、创造性。这个规律，大的方面说，就是懂得和符合党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。具体来说，还应当研究各个领域、行业、层次的规律，如经济工作的规律、文化建设的规律、科学技术的规律、人才开发的规律、社会稳定的规律等。对规律的研究和把握，能使机关党员干部的思路和行动更符合客观实际、更反映发展趋势、更代表人民意愿。
    思想理论建设要注重开拓创新。无论是个人自学还是集体学习，都应处理好继承与创新、内容与形式、基本理论与其他知识的关系。要坚持马克思主义的立场、观点和方法，努力探索解决新的经济、政治、社会问题的本领。获得创新本领的根本途径是加强学习。执政能力是以学习能力为基础的，执政能力是学习能力的综合体现。我们要树立正确的学习观，坚持终身学习，不断充实自己，增强从理论中吸取营养的能力，努力跟上时代的步伐。要防止片面性，必须多读多看，增加新知识，优化知识结构。集体学习，包括中心组学习、脱产培训等，应大力倡导民主式、研究式、案例式、体验式的学习方法，以增强针对性和管用性。要进一步完善领导干部理论学习的考核、激励和约束机制，探索建立述学、评学、督学制度，把学习情况特别是解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，使学习培训与干部使用有机地结合起来。
    二、加强和改进组织建设
    执政党自身具有的组织优势以及各级领导班子、基层组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，这是党的组织资源。通过各个层级的组织，党可以有效地联系其成员，把党的思想、路线、方针、政策落实到其成员和社会民众中。这是党重要的执政方式之一，是党的执政能力的重要体现。机关党的组织建设的根本任务，就是把党建设成坚强领导核心，充分发挥党的组织优势。要注意解决好在新形势下一些机关领导班子和干部队伍“不适应、不符合、不协调、不称职”的问题，切实维护好机关党的组织资源，发挥好组织优势。
    要加强领导班子建设。机关党的执政能力强不强，关键在领导班子。关心一个地方、一个部门的执政能力建设，首先要关心这个地方、这个部门的领导班子建设。要把领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好，使各级机关领导班子都坚持讲政治、顾大局、重团结、守纪律，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、带领干部群众开创改革开放和现代化建设新局面的坚强领导体系。要改进领导方式方法，实现“三个转变”：一要做到由过去的以完成上级任务为主，转到以完成任务和服务群众相统一；二要做到由过去的以对上级负责为主，转到对上级负责和对群众负责相统一；三要做到由过去的以行政手段为主，转到民主法制、说服教育、典型示范为主。
    要加强机关党的组织建设。四中全会把党的基层组织建设同提高党的执政能力紧密联系起来，上升到巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度来认识和把握。这是对党的基层组织本质属性的深刻阐述，也�