“十二五”规划纲要提出，要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。这对交通运输业发展提出了新的更高的要求，也为未来交通运输业发展绘就了宏伟蓝图。

　　构建综合交通运输体系，离不开交通基础设施的逐步完善。“十一五”时期，我国公路、铁路、民航、水运、管道单个运输方式都实现了跨越式发展，不论是设施总量、规模，还是运输能力供给及运输质量等，都取得了巨大成就，为构建综合交通运输体系奠定了坚实的基础。

　　截至2010年底，全国铁路营业里程达到9.1万公里，居世界第二；全国公路网总里程达到398.4万公里，密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里；全国规模以上港口数量达到96个，运输机场达到175个，管线总里程从“十五”末的4.4万公里增加到7.8万公里。

　　但我们应该清醒地认识到，尽管交通基础设施“十一五”时期实现了跨越式发展，从交通运输适应国民经济长远发展的角度来看，现有交通运输体系存在的首要问题依然是总量不足。因此，构建综合交通运输体系的首要任务依然是按照适度超前的原则，加快交通基础设施建设，完善区际交通网络，建设城际快速网络。

　　在公路基础设施方面，“十二五”时期，我国将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线建设，加快建设国家区域发展战略确定的交通基础设施、特大城市圈、大中城市群交通基础设施，到2015年基本建成国家高速公路网；修订国家公路网规划，强化国省道改造，力争“十二五”末路网整体结构优化升级，服务水平进一步提高。

　　铁路基础设施方面，到2015年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成，总规模7万公里的区际大能力通道布局成网。

　　水路基础设施方面，有序推进沿海港口建设，完善煤油矿箱等主要货种港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设，到2015年，我国沿海港口万吨级以上深水泊位适应度达到1.1∶1；加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12.5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目，到2015年，内河高等级航道达1.3万公里。

　　民航基础设施方面，优化机场布局，增强机场保障能力，到2015年，民用机场覆盖全国80%以上的县级城市和人口。

　　“十二五”规划纲要还提出，要优先发展公共交通。我国公共交通将由此迎来快速发展的新机遇，城乡居民也将享受到更加均等化的交通公共服务。

　　在城市交通领域，我国将加快落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵；到“十二五”末，实现全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%，建成城市公交专用道10000公里，民航航班正常率保持在80%以上。

　　在农村交通领域，我国将着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化；到“十二五”末，农村公路总里程达390万公里，并在此基础上统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖；到“十二五”末，基本实现全国所有乡镇通班车，90%的建制村通班车。

　　当前，运输效率不高，各种运输方式衔接不畅是制约运输服务水平提升的主要因素，只有把快速发展的各种单一的运输形式综合起来，优势才能互补，才能提高运输服务水平。“十二五”时期，我国将加快综合运输枢纽建设，为各种运输方式的有效衔接创造条件，提高综合运输优势和组合效率；重点建设与铁路衔接的综合客运枢纽100个，在36个中心城市重点建设现代化综合客运枢纽，完善集疏运基础设施。

　　“十二五”时期，我国还将加快现代物流发展，积极支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型，加强货运站场与物流园区规划衔接，改造、提升现有货运站场，发展内陆无水港，拓展服务领域和功能；同时将优化运输组织，积极发展多式联运以及集装箱、江海直达等先进的运输组织方式，加快甩挂运输试点工作。

　　此外，还要深化科技进步和信息化建设，着力抓好以电子政务为主体的交通运输行政管理和服务系统、以物联网技术应用为引领的出行服务系统、以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管、应急保障系统建设，力争到“十二五”末，交通运输科技贡献率达到55%，公众出行信息覆盖率达75%。