当今世界，信息技术是经济增长的重要推动力量，信息化成为各国经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。“十一五”是我国经济和社会发展关键时期，信息化的推进工作要全面落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，制定和实施信息化发展的专项规划，开拓创新、协调推进，不断提高我国信息化整体水平，促进经济社会全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。本文在借鉴我国及其他省市“十一五”信息化建设规划的基础上，对哈尔滨市“十一五”信息化建设进行了大胆构想，以期为哈尔滨市“十一五”信息化规划的制定献言献策。

　　哈尔滨市“十一五”信息化建设目标及制定的客观依据

　　“十一五”期间，哈尔滨市的信息化建设工作会发生几个转变，即从建设为主向建管并举转变，从网络建设为主向资源建设为主转变，从偏重经济为主向经济社会全面发展转变，从讲规模向讲深度、讲标准转变。信息化建设要把握这几个转变，分析研究本领域的发展趋势及现状，结合实际提出问题，确定本领域发展重点、发展方向、发展路线。不求全面，但求实际，要有所为有所不为，增强针对性和前瞻性。

　　结合哈尔滨的实际，要向更高的目标跃进，使哈尔滨市能够顺利地走进信息社会。哈尔滨市信息化建设的目标就是要解决经济与社会发展中各种紧迫的、困难的问题，为经济和社会发展服务。哈尔滨市信息化的战略任务，应包括四个方面：第一，要实现传统产业的信息化改造和产业升级；第二，要建立能够支撑信息化的新的产业体系；第三，要掌握信息化的核心科学技术；第四，在政治、经济、社会、军事、文化等各个领域普及信息化的应用，确保经济社会转型平稳而和谐地实现。

　　“十一五”期间哈尔滨市信息化建设目标是：建成具有相当规模的先进信息化体系；基本建成电子政府，实现政府办公自动化、政务公开化、决策科学化；50%以上的企业应用资源计划系统（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）等计算机综合管理信息系统，使企业在生产经营、科研开发和管理决策等方面实现电子化；主要社会服务领域实现网络化、数字化；教育科研网络连接所有学校和科研机构，远程医疗、远程教育普及到全部城镇和30%的乡村；信息资源开发利用的深度和广度有明显提高，信息基础设施为国民经济和社会发展提供成熟、高效的数字化、网络化环境；国民经济各领域的信息技术应用广泛普及，信息技术领域的创新能力明显增强，电子信息产业成为国民经济的支柱产业，具有高素质的信息化人才队伍，与信息化建设相关的政策、法规和标准趋于完善。

　　哈尔滨市 “十一五”信息化建设的重点任务

　　１.推进政府信息化建设，促进政务公开。一是抓好政务信息上网。各级政府、各部门要保证信息资源供给的丰富性，彻底打破政府信息在各级政府和各个部门之间的互相封锁、各自垄断的情况，一切服从于、服务于执政为民的要求，统筹规划、解决好存在问题，共建共享哈尔滨市电子政务系统资源。二是加大信息资源开发力度。政务信息资源的开发利用是电子政务建设的核心内容，也是哈尔滨市电子政务建设的难点问题。各级政府、各部门要积极为信息资源开发利用创造良好环境和条件，推进信息资源的共享。三是积极发展城市应急联动系统，突发事件应急机制，社会预警体系等建设，增强政府处理各类紧急突发事件和保障社会安全稳定的能力。四是切实加强信息安全基础工作，保障基础网络和信息安全。

　　2.加强信息技术在经济领域的应用，促进经济结构的优化和增长方式的转变，不断增强和谐社会的物质基础。要积极推动企业信息化，提高经营效率和管理水平，引导发展电子商务等新业务，推动传统服务业向现代服务业转型，培育新的经济增长点，积极推动应用信息技术对高能耗、高功耗和高污染行业的改造，降低物质资源的消耗水平，减轻经济发展对自然资源的依赖和对环境的影响程度，创造人与自然和谐共存的发展环境。

　　3.加强信息技术在社会领域的应用，促进社会事业的发展，创造和维护安定团结的社会秩序。促进城市的社会管理领域广泛应用信息技术，改善城市服务功能，提高城市管理水平，方便群众的工作和生活。提高各级医疗卫生机构的信息化水平，改善公共卫生管理水平，提升医疗服务质量。加强社会保障信息化，做好就业指导和就业服务信息化的系统建设，提高社保工作水平，使广大人民群众越来越多享受信息化发展所带来的实惠。

　　４.加强信息技术在农业、农村中的应用，逐步缩小城乡数字鸿沟，推动“三农”问题的有效解决。建设全市农业信息网，规划建设农村信息网络，建立农产品供求信息、农业法规政策、农业致富信息等数据库。积极推进信息技术在农业生产、粮食存储加工以及农产品流通、农业管理、农村社会服务等方面的广泛应用。促进信息技术企业研发、生产适用于农业领域各个环节的信息设备、软件。推动农业信息化基础设施建设和资源整合，将有限的财力、物力、人力有效地用于面向“三农”的信息技术服务和农业产业化。积极开展政策跟踪，搞好农产品市场预警工作。

　　5.加快区域信息化建设。一是加快信息化宽带试验小区建设：哈尔滨市城区信息化建设，将分别建立基于电缆调制解调器（Cable Modem）和不对称用户环路（ADSL）技术为主的实验小区，择优逐步向全市八个行政区推广。以办公自动化、家庭信息化工程、智能网业务、有线电视网（CATV）业务、信息咨询服务等为应用项目，建立统一的服务平台，提高城市居民居住环境的信息化、智能化水平。 二是加快示范县（市）建设：以呼兰、阿城为示范，带动其他县（市）信息化建设的发展。加快县（市）级宽带高速通信网络建设，深度开发和利用具有县域经济特色的信息资源，实现县域网与哈尔滨城市网的互联互通，形成市、县、乡三级信息网络体系，拓宽信息服务领域，发展和完善县域信息市场。