南都讯 记者孙莹 张志韬 实习生 叶永任昨日，广州市政协召开社区信息化专题座谈会，多位部门领导提出要通过立法保障社会管理的信息化建设，避免“信息孤岛”。

　　2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中央党校举行的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上称，“要加强和创新社会管理”。随后的广州“两会”上，市长万庆良表示，社会管理是他今年最关心的话题。市政协主席林元和说，第二季度政协常委会将就此开展专题议政。

　　昨日座谈会标志着第二季度专题议政的启动。市政协副主席简文豪说，4月8日起政协将到各区开展调研，5月提交调研报告。

　　问题1区域差异网上发补贴　番禺最省力

　　“上面千根线，下面一根针”，市科信局副局长林少敏这样形容社区承担的复杂事务。他表示，各条线都找基层要数据，出租屋、流动人口、维稳……，“工作人员上报烦、人民群众办事难”是目前社区信息化亟需解决的问题。对此，市科信局选择了越秀区试点“社区综合应用平台”，取得了很好的效果。

　　林少敏说，信息技术能改变管理模式。以前社区中心不同窗口办不同业务，使用“社区综合应用平台”后，一个综合办事窗口能够办理23项业务。比如办计生证，原来要半小时，现在只要2分钟“工作量下降，满意度提高”。

　　他还提到，各区信息化程度参差不齐。比如发放亚运交通补贴，“很多街道服务人员连轴转，都累病了”，而番禺区网上发放，由居民信息捆绑银行账号，利用信息技术轻松搞定。“先行先试不容易，其实大家也都做得到。”

　　问题2信息孤岛非技术问题　是行政协调

　　昨日座谈会上，“信息孤岛”成为讨论核心。“查出租屋，上门摸查了，数据交上去，但留不下来。下次查，又要上门，”林少敏说，“重复上门、重复采集”是亟须解决的问题。

　　市民政局副局长凌妙英认为，各职能部门的信息数据未实时共享，基层重复劳动的现象十分突出。“信息孤岛对财政投入是一大浪费”，她举例说，亚运大礼包和亚运交通补贴的发放虽然都在民政局，“但只能是公安部门来配合”，因为户籍数据在公安部门。

　　越秀区发改局副局长潘文利也表示，2008年起越秀试点“越秀号信息服务直通车”，希望实现省市区“一个平台”系统接入和数据共享，但两年下来发现很困难，“这不是技术问题，而是行政协调问题”。她建议市里出台法规文件，考虑区里的数据共享需要，减少基层重复劳动。她还建议，政府各部门应共享证照审批信息，让居民少跑。“为何办任何事都要提供身份证原件复印件？证照本来就是政府发的，你就不能自己联网查一下吗？”

　　问题3为谁服务信息化不能只服务于管理者

　　“信息化如果只服务于管理者，必然造成信息孤岛现象，”天河科信局局长颜健华称，只有服务于人民才能真正解决问题。“技术与利益是捆绑在一起的，”他说，有家公司同时给民政、公安、劳保部门做软件，但也做不到信息互通共享，因为“省厅的领导要保护自己”，所以“核心问题是一把手工程”。

　　不少与会者认为，信息共享最终还是要通过立法保证。一方面，要通过立法保障哪些数据应该共享；另一方面，也需要立法规范数据安全问题。据了解，市科信局此前和公安部门协调沟通过，虽然人口的基本信息能够实现网上实时核对，但根据“内部规章”，公安部门还是无法一次性提供所有信息，“信息提供没有保障的话，会承担很大社会责任”。