“作为省外企业，人生地不熟，第一次来眉山参加招投标活动，没想到就中标了！”广西柳州市市政工程集团公司在眉山城区一市政工程项目中中标后，站在已完工的一个工程点前，3月27日，该公司项目经理张旭对记者说：“采用电子化招标，招投标流程更规范、公正。既不需要去‘勾兑’，也找不到人‘勾兑’了。”

为进一步加强对权力运行的监督检查，近年来，眉山市将科技手段运用到权力监督过程中，“用无私的电脑管住有私的人脑”，以 “制度+科技”有效监管权力运行，在探索完善惩治和预防腐败建设新举措上取得明显成效。

电子监控

全程盯住政府投资性工程

“今后在项目实施中，我们一定遵守规定。”在最近一次眉山市纪委召开的约谈会上，一位建筑施工企业负责人对纪委相关负责人保证。因为在政府投资项目工程实施中，出现了轻微违规问题，眉山市纪委监察局和市发改委、住建局等部门共同对15家企业进行集体警示约谈，谈话后每家企业都制定了诚信承诺。

“能发现企业出现违规方面的苗头性问题，得益于我们建立的工程项目在线监督管理系统。”眉山市纪委的杨燕昭告诉记者。

为预防政府投资性工程建设出现违规违法行为，去年11月，眉山市依托眉山廉政网，建立市级政府投资项目在线监督管理系统，同时建立针对投资工程建设项目施工企业约谈制度。“通过这个平台，可以对项目实施、合同履行、项目审计结算等及时监督，有效预防违规违法行为发生，减少权力寻租空间。”杨燕昭说。

电子系统

掐断工程招投标利益链

“过去在工程招投标上，我们有时会败给连资质都不够的竞标对手。自从采用网络化招投标后，我们赢得开心，输得服气。”3月28日，四川中宇建设工程有限公司董事长赖德儒对记者说。

招投标环节是工程建设过程中最容易出现权力寻租的环节。为防止暗箱操作，2009年3月，眉山市开通电子招投标系统，实现投标人网上投标。同时，对开标、评标活动同步声像监控录制，并通过建立异常情况报告制度和分析制度，及时发现违规违法行为。

“采用这一系统，各方利益主体在开标前均无法确切掌握投标竞争者的情况。”眉山市公共资源交易中心主任杨帆说，这就减少了招投标过程中的人为因素，“运用电子招投标，极大提高了围标串标成本，掐断了利益链条，从源头预防了腐败滋生”。

电子监察

盯紧行政审批“吃拿卡要”

3月中旬，中铁二局集团电务工程有限公司工作人员牟先生，为眉山市政务服务中心交通运输局窗口送来一封感谢信。因该公司大批施工车辆需定期办理道路运输证年审、换证业务，特别是今年以来高速铁路施工异常繁忙。年审、换证成为影响企业正常施工生产的关键。政务服务中心坚持特事特办，窗口工作人员热忱地为该公司22台汽车办理好了《道路运输证》年审业务。

提高行政效能、改进干部作风是眉山市软环境建设的重要环节。如何达到这一目标？眉山市于2008年在全省率先制定《眉山市行政审批电子监察管理暂行办法》，投资300多万元，建成全省首批市、区县联网的电子政务审批系统和行政效能数字监察系统，实现了行政效能量化监督与服务行为视频监控的有机结合。

在这套机制下，通过电子监察系统，办事流程将自动记录，效能数据将自动生成。同时，相应的问责制度有效地杜绝了“吃、拿、卡、要”行为，彻底消除了“门难进、脸难看、事难办”的现象，还大大提高了行政效率。现在，行政审批办理提速99.38%，提前办结率高达99.46%。

网上举报

拓宽群众信访渠道

为更好地畅通群众信访渠道，拓宽对干部权力运行的监督渠道，眉山市制定《网络举报工作管理暂行办法》,建立互联网举报网站，并实行网上受理和反馈群众举报。

“仁寿县文宫镇杜某利用职权，违反了土地管理法规。”前一段时间，不少群众通过网络反映基层干部杜某的问题。网上反映引起眉山市纪委的重视。经查属实后，纪委对杜某给予了党纪处分。

网上举报让信访的途径更加通畅。该系统运行一年来，共收到各类举报80余件，现已全部办结。

同时，眉山市还通过该系统，将市级部门以及与人民群众生产生活密切相关单位的各项指标进行量化测评，并将结果公开发布，接受社会监督。目前，共收集涉及服务态度、办事效率意见、建议194条，有效地畅通了人民群众的诉求渠道。

作者：陈松