广州市昨召开2011年度人口与计划生育工作会议

　　推进人口计生 事业科学发展

　　张广宁讲话 万庆良主持

　　本报讯 （记者任珊珊 通讯员史伟宗、穗人宣）昨日上午，广州市委、市政府在市委礼堂召开全市人口与计划生育工作会议，回顾总结过去一年全市人口与计划生育工作，表彰人口与计生工作先进单位，研究部署今年工作。省委常委、广州市委书记张广宁出席会议并作讲话，他强调，计划生育既是基本国策，也是重大民生。全市各级各部门各单位一定要进一步增强责任感和使命感，锐意进取，真抓实干，努力开创我市人口和计划生育事业新局面，为率先加快转型升级、建设幸福广州，争当推动科学发展、促进社会和谐排头兵作出新的更大贡献。

　　市委副书记、市长万庆良主持会议，并向各区、县级市下达今年人口和计划生育工作责任书，向41个单位下达人口和计划生育工作综合治理任务书。副市长曹鉴燎总结2010年度广州市人口与计划生育工作，部署2011年度工作任务，并通报广州市2010年度人口与计划生育目标管理责任制考评情况。市领导凌伟宪、陈如桂、周庆强，市检察院党组书记、检察长王福成，市政府秘书长谢晓丹出席会议。市人口与计划生育工作领导小组成员，市人口与计划生育工作综合治理责任单位负责同志及联络员，市直各单位，中央、省驻穗单位分管领导，各区（县级市）党政主要负责同志、分管负责同志，各镇、街主要领导，以及全市人口计生部门干部等约1100人参加会议。

　　张广宁在讲话中代表市委、市政府向受到表彰的人口与计生工作先进单位表示热烈祝贺，对近年来我市人口与计生工作取得的成效给予充分肯定，他说，“十一五”时期，全市各级党委、政府和人口计生部门认真贯彻落实中央和省关于人口计生工作的方针、政策，创新工作思路，改进工作方法，提高服务管理水平，顺利完成人口控制目标和“十一五”人口发展规划各项指标，有力促进了我市经济社会发展。（下转A6版）

　　（上接A1版）张广宁强调，要认清形势、提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。“十二五”时期，是我市全面建设国家中心城市的关键时期，我们肩负着率先加快转型升级、建设幸福广州的核心任务。实现这一目标任务，不仅有赖于经济社会的持续健康快速发展，也有赖于人口结构的优化和素质的提升。全市各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，充分认识人口问题事关我市经济社会全面协调可持续发展、事关人民群众健康幸福的重要现实意义，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强责任感和使命感，坚持不懈推进人口计生事业科学发展，为率先加快转型升级、建设幸福广州营造良好的人口环境。

　　张广宁强调，要突出重点、攻坚克难，扎实有效推进人口和计划生育工作。认真贯彻落实中央和省有关要求，转变人口工作理念，正确处理人口数量、素质、结构、分布间的关系，推动人口计生工作由偏重控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由静态管理向动态引导和服务转变，由单一行政管理向运用多种手段综合施治转变。一是要加强基层基础工作。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策，加强以街（镇）和村（居）为重点的服务网络建设，以市指导所为龙头、区（县级市）服务站为骨干、中心镇服务所为依托、村服务室为基础，加快推进技术服务机构标准化、规范化建设。坚持因地制宜、分类指导，切实做好重点地区重点人群的计划生育工作，确保顺利完成年度人口计划。二是要强化优质服务。继续开展创建国家级计划生育优质服务先进单位活动，大力推进“羊城幸福家庭促进计划”，进一步完善人口计生公共服务体系，促进人口和计划生育优质服务全覆盖。全面推进“数字计生”建设，实现人口计生决策、管理、宣传、服务的信息化、自动化，提高人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平。三是要切实做好流动人口计划生育服务管理工作。完善流动人口计划生育管理服务体制，推进流动人口计生工作规范化、法制化、信息化。积极创造条件逐步解决流动人口就业、就医、定居、入学等问题。扎实推进区域协作，建立完善流动人口“一盘棋”管理服务新机制，建立流动人口计划生育双向协作管理和信息共享制度，促进流动人口计生服务管理工作有序进行。四是要进一步完善利益导向政策体系。在继续落实已有政策的同时，加大利益导向力度和受益人群覆盖面，努力提高计生家庭的保障能力、服务能力和发展能力。各级政府在落实就业安排、职业技能培训、教育、扶贫开发、医疗卫生服务、社会保障、困难救助等惠民政策时，要进一步向城市计划生育特困家庭、农村计划生育家庭和双女户家庭倾斜。建立和完善覆盖城乡均等化的奖励扶助长效机制。大力推进城乡计划生育公共管理服务均等化，让城乡计划生育家庭共享改革发展成果。

　　张广宁要求，要加强领导、明确责任，坚持齐抓共管，建立完善工作机制，严格目标管理，切实加强人口计生队伍建设，营造良好氛围，确保人口和计划生育各项工作落到实处。

　　曹鉴燎在总结2010年度广州市人口与计划生育工作时说，去年我市人口计生部门积极转变工作思路，推进综合改革，在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题，取得了较好的成绩。2010年我市户籍人口出生87153人，出生率10.87％。，自然增长率5.54％。，政策生育率96.16％，出生人口性别比112.76，综合节育率82.93％；办理暂住登记的流入人口671.2万人，流动人口出生23612人，政策生育率为90.93%。各项指标均在省的控制要求以内，受到省的表彰。2010年我市人口计生工作取得了三大成效：一是我市通过国家人口计生委的验收评估，被确定为全国人口计生综合改革示范市；二是实现12个区（县级市）全部列入省一类地区管理；三是获得国家人口计生优质服务先进单位称号的区（县级市）达到全市四分之三。他同时指出，当前我市的人口计生工作也存在一些不足之处：一是统筹解决人口问题的新机制建设有待进一步完善。地区之间工作发展不平衡，部门综合治理力度仍不均衡。二是流动人口管理和服务机制仍需加强。流动人口社会抚养费征收难、节育措施及时率偏低等现象仍然客观存在。三是出生人口性别比偏高问题尚未解决。2010年，我市户籍出生人口性别比为112.76，比2009年同期略有上升。曹鉴燎就2011年度工作任务作了具体部署：我市要按照“围绕一个目标、巩固六大机制，促进‘十二五’期间‘八化’发展”的工作思路，在建设“资源节约型、环境友好型”社会的过程中，着力建设“人口均衡型”社会，促进人口与经济社会、资源环境的均衡协调，促进人口诸要素均衡协调，实现人口总量适度、人口素质提高、人口结构优化、人口分布合理。