“看病难，看病贵”已经成为百姓最关心的民生问题之一，由此国家也在2009年推出了新的医改方案。在新医改方案中，信息系统首次被提升到“空前”的高度，与公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系以及医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人才保障、法律制度并列，被称之为“新医改的四梁八柱”。

　　对于建设信息系统，新医改方案中提出以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作等等。其实这里面的核心内容就是要实现医院间的业务流程的整合，跨系统的医疗信息共享交换，实现医疗信息的共享，医疗资源的共享，最终实现小病在社区、大病进医院、康复回社区。