一时间,“微博公文”成了网络热词,引起厦门众多网友的热议。
海宁微博公文的最初倡导者海宁司法局局长金中一说,微博公文有三大好处:及时发布公文、政务公开透明;微博顶多140字,没空间说官话套话,简化公文;让更多网民参与讨论,倾听民意,市民互动。
微博公文是否能真正发挥这些好处,或是流为形式,成为争议焦点。
厦门现象 获认证的政府微博有50多个
其实,对于厦门的政府部门,微博并不是新鲜事。
企业主老张,他的微博里关注了30多个厦门政府的官方微博。只要在新浪上面发现有新的政府部门注册微博,他都会及时关注。“尽管这些官方微博发布的内容,并不都是我需要的,但作为生活在这个城市里的一分子,总是希望尽可能的知道政府都在做些什么,我们身边发生了什么。”
新浪网副总裁、微博事业部总经理彭少彬说,厦门有高超的营销能力,在微博应用上,是全国城市中的佼佼者,而通过新浪微博认证的厦门政府官方微博就有50多个。其中,厦门公安局的官方微博 “厦门警方在线”的粉丝超过35万。
去年10月20日,“厦门警方在线”微博正式开通,市委常委、市公安局长卢士钢亲自撰写第一条微博后,在短短半个月里,厦门警方官方微博的“粉丝”量就接近17000个。卢士钢也成为全国首个写微博的公安局长。而厦门全市的警方微博达到280个。
不过,导报记者纵观厦门政府的微博,发布公文的很少,大多用于发布政务动态、便民提醒等。“厦门警方在线”的标签为:警民互动平台、新闻发布、警务动态。
值得关注的是,厦门的政府微博,自开博之后,大多数都处于“活跃”状态,发博频率很高。比如,“厦门警方在线”,开博5个多月来,发布了1000条左右的微博,平均一个月有200多条。
一位业内人士说:“发博频率高,互动频繁,这说明,厦门的政府微博不是流于形式而开。政府微博最忌长期‘休眠’。”
PK台
弱 政务公开效果不如政府官网
“从政务透明公开的角度来说,微博的效果远弱于网站公布。”一位资深微博主说。
微博只支持140字内容,不能排版,不能换段,很难突出重点。另外,除非关注了该微博,否则你看不到其发布的内容。而即便关注了其微博,也必须专门到其微博内查看,否则很可能漏过其发布的部分微博。
该微博主说,如此一来,微博公文还不如政府网站发布效果好。在网站上发布的公文,通过栏目和标题,随时可以点击查阅。
目前,厦门市各级政府、政府各工作部门都开通了门户网站,并在其中设置了“政府信息公开”专栏。各级政府、政府各部门也都会定期主动公开政府信息,发布可公布的公文。厦门市政府网站累计公开的政府信息就达到10万多条。
值得一提的是,厦门各政府网站的点击率都很高。比如厦门市政府的网站,点击率达到两三千万人次,月访问量超过35万人次。
强 互动效果,反应速度好于官方网站
微博,反应快,互动强,一直为人所称道。
在网上,导报记者随意一搜,就搜到了“厦门警方在线”、“厦门交警”、“湖里教育局教育科”等政府部门的微博。在“湖里教育局教育科”微博,导报记者注意到,这段时间,正值教师招聘报名时期,网友关于教师报考的一些咨询,该微博均能在第一时间给予回复。
导报记者随后登录“厦门警方在线”微博,上面市民互动更是热烈。公安局长卢士钢一条短短132字的帖子后面,就有300多条评论在热议。与此同时,民警主动发布警务动态、警情提醒等,不用“官腔”而用轻松的网络语言,一上网就被广为转载。
卢士钢说,在微博上,能做到批评意见及时收,治安提醒随时发,切实拉近了与群众的距离。厦门市公安局的官方微博自开通以来,一直与网民保持了良好互动,在“春雷打拐”行动与“女童被害”案中,诸多网民都通过微博提供了不少有益线索,也通过微博监督警方行动。
相比之下,各大政府官网则显得冷清了不少。虽然各大官网均有设置“政民互动”栏目,但相对而言,回复速度远不如微博来得快。导报记者登录厦门市某政府网站,在“政民互动”一栏,4月7日到11日这段时间内有6条市民咨询,而办理结果显示的是“正在处理中”。
争议
能够简化的公文微乎其微?
公文只是泛指,它包含了很多种类。根据2001年实行的 《国家行政机关公文处理办法》,行政机关的公文主要包括:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
一位公务员告诉导报记者,公文在表述上是很规范的,为了避免出现歧义,必须把各方面情况都阐述清楚,比如规章法规、行政措施、人事安排等,这些公文每个字都是经过推敲的,“如此一来,便很难大范围地简化”。
导报记者登录厦门各大政府部门网站,“政府信息公开”一栏上挂着各种各样的公文,涵盖各种通知、通告、批复、意见、决定等,除了个别的职务任免通知、会议通知、批复类公文外,绝大多数的公文字数均在140字以上。
公文是否可以简化一些?导报记者浏览了几份公文,试图“简化”,发现很难,因为大多数公文政策性、服务性比较强。比如说,厦门市教育局网站近日刚发布的教师招聘公告,单说清楚“招聘范围和对象”就不止140字,而这部分内容是市民最关心的,不得不说清楚。
“很多公文内容都挺多的,真要做到微博公文,很难。”厦门一公务员认为,现在政府的公文,除了个别的有些繁琐外,大多数都是简明扼要、一目了然。由于公文本身的性质,除了个别简单的通知外,大多数公文用140字很难说清楚。
在该公务员看来,微博公文,重点不在公文简化问题上,更多的是一个发布渠道变化的问题。微博公文,增加了信息的公开度和群众的参与度,就这点而言,微博公文值得提倡。
立场
为微博公文鼓掌
微博,最大的功能其实是互动,让民众能够参与到政府的决策中。比如,市民通过微博提供线索,警方通过微博办案就是一个典范。
在微博上尝到了甜头,如今,海宁市司法局大胆迈出第一步,首开“微博公文”。微博公文,让政务第一时间公开在阳光下,让政府与网民彼此加强互动,这是一个很好的创新,我们应该为微博公文鼓掌。
一个新事物的出现,背后总有诸多争论,微博公文也不例外。微博公文,是否能真正发挥它的那些好处,还是流于形式?微博公文最后的命运走向如何?这些并不是我们要关注的,我们要做的是如何扬长避短,发挥微博互动性强的优势,让微博公文和网站公文优势互补,最大程度地发挥各方优势。
让政务更公开,让公文更简化,让政府与市民之间的交流更顺畅融洽,希望微博公文是一剂火力强大的催化剂。
专家观点
微博公文意义在互动
胡荣 (厦门大学公共事务管理学院副院长):微博公文,让政务第一时间公开,加强了政府部门与网民的互动,值得称道。由于微博的特点,微博公文更多的是一种发布渠道的变化。微博公文,简明扼要,值得肯定。但公文,基于所发布的内容与性质,有长有短,要把事情说清楚,该写多少就写多少,不能为了“简化”而“简化”。现如今,政府部门公文说“套话、官话”的已很少,大多数的已很务实,清晰扼要。
我个人认为,微博公文,更多的意义在于加强政府部门与网民的互动,让政务更加公开透明。目前,不仅是城市的政府部门注重政务公开,在基层农村,如泉州南安兰田村,当地的村民建了网站,把村务公开,把村委会、村民代表大会开会纪要第一时间公布在网上,与村民第一时间互动。
记者 詹文 沈晓丽