记者 许丹婷  实习生 李奔斌

“过去群众办事，有时到乡里来回几趟找不着人，现在干部转变工作方式，集中进村服务，有什么问题在家门口就解决了，这样的‘零距离’服务，让我们和群众真正‘心贴心’！”

让百色市那坡县百合乡清华村党支部书记黄天清如此深有感触的，正是“农事村办”制度。

近年来，随着农业税费改革、乡镇撤并，如何进一步加强农村公共管理和公共服务，是农村基层组织建设工作一个新的课题。在科学发展观指导下，广西积极探索“农事村办”的服务新模式。2007年起，首先在百色市田阳县进行试点，随后又推广到整个百色市，着力把基层政府职能由管理型向服务型转变，实现了对农村社会的有效管理。

服务“零距离”

推行“农事村办”，主要是围绕为群众提供便捷高效服务。着眼做好服务工作，配备必要的办公设施，建立稳定的服务队伍，选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的优秀后备干部和业务骨干定期到“农事村办”服务中心（站、点）开展流动服务。强化制度保障，建立“农事村办”岗位责任制、代办制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等严格的绩效考核体系，推动“农事村办”工作常态化。

——突出“村办”特色。逐步构建起县服务中心为龙头、乡镇服务中心为后盾、村级服务站为窗口、屯级服务点和服务户为基础的五级联动服务网络，使村级服务站成为农民群众与县乡政府部门的办事节点和中转枢纽。

——围绕“农事”需要，扎实开展各类服务活动，实现“六不出村”的目标：即一般“农事”代办不出村、农民的农资购买和农业技术推广不出村、经常性文体活动不出村、看小病不出村、一般矛盾调解不出村、一般审批事项办理不出村。

目前，“农事村办”信息化已纳入百色县乡电子政务建设内容，县、乡、村三级“农事村办”服务中心、服务站开通网络办公系统，推行“农事”网上申报、网上受理、网上审批，县、乡、村进一步简化手续，降低成本，提高效率，为农民群众提供更为优质、高效、便捷的服务。

干群“心贴心”

百色市田东县平马镇小龙村在开展“农事村办”工作中，充分利用市场、卫生所、文化场所等资源优势，建立“村干部值班代办制”和“政务村办服务日”，注重在党建工作上、生产发展上、整合资源上、人才培养上、日常生活上的互助联动，村级组织建设工作得到进一步强化。

各级党组织通过“农事村办”服务网络，不断创新服务群众的方式和手段，实实在在地为党员群众办实事，如利用“农家课堂”、农村党员干部现代远程教育网络开展农村党员大培训；开展“设岗定责”和公布党员的服务内容，为党员发挥先进性搭建平台，切实提高了党的基层组织的凝聚力、战斗力和感召力。

实施“农事村办”，把机关行政效能建设向农村延伸，逐步将工作重点转移到提供基本公共产品和有效的公共服务上来，对促进政府职能转变和干部作风转变，提高行政效能产生了积极的影响。百色市还积极依托现有的“农事村办”服务网络，积极开展“农情乡解”工作，在县、乡、村屯分别设立了“农情乡解”服务中心、站、户，建立起一个维稳信访服务网络，有效地化解了隆百高速公路征地拆迁、百色水利枢纽工程移民搬迁及补偿、企业改制所引起的许多纠纷和矛盾。

目前，广西1126个乡镇中已推行“农事村办”的乡镇有970个，占全部乡镇比例85.3%，6365个村设置了服务站点，投入经费8778.9万元，办理事件59.5万多件，服务群众564万多人（次）。实践证明，“农事村办”改革坚持以服务为职能，以利民为原则，以村办为基点，以简便为要求，有利于加强村级组织建设，有利于发挥基层组织的作用，成效十分明显。