北京4月16日讯(记者林磊) 2011中国信用4.16高峰论坛暨第七届全国信用体系建设交流年会今日在北京举行。在以“‘十二五’规划与信用经济建设——自由竞争·利益调整·自主创新·企业责任”为主题的第一分论坛上，针对网络诚信已经成为电子商务发展的严重制约因素，中国社会科学院财贸所信用中心主任田侃提出了五项建议：首先，建立完善的电子商务信用服务法律法规，尽快制定完善电子合同法；第二，发挥政府作用，加大电子商务执法；第三，培养各执法机关互联网技术能力，形成全国网络互联网指法队伍，对网络度量执法行为做出快速反映，构建多层次电子商务信用服务体系；第四，建立各类电子商务市场主体的基础数据，特别是建立健全相关部门间信息信用信息数据资源共享机制；第五，加强电子商务信用服务机构建设。

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    以下为相关文字实录：

    田侃：非常荣幸有几个机会跟大家一起交流一下，上午章政老师在开幕式演讲中讲到互联网诚信问题，从电子商务信用服务业的信用问题为切入点，做一个大会发言，谈谈我的认识和看法。

    我简要把我的基本观点跟大家分享一下。因为在去年制定“十二五”规划建议当中，明确提出全面提高信息化水平，积极发展电子商务，电子商务作为一种新兴业态在我国迅速发展成为我国经济社会重要组成部分，因为电子商务02年我国电子商务交易是1809亿及06年突破万亿大关，06年每年以70%速度高速增长，中国电子商务研究中心10年12月份中国电子商务市场交易规模超过4.5万亿，B2B模式达到3.8万亿，因为电子商务快速发展，网上购物迅速兴起，网络诚信问题已经影响电子商务的未来发展，也有一个数据，就是说电子商务协会发布了一个电子商务诚信调查报告，23.5恩%，6.43客人认为电子商务最让人担心是诚信问题，调查网民中71.1%调查者对一些网站真实性合法性表示怀疑，56.4%被调查者遭到购物信息不真实的怀疑，36.1%人认为在线渠道不畅。

    我把这些数据说明中国电子商务突飞猛进发展，网络诚信成为这个行业发展严重制约因素。当前我们国家近三年来，针对电子商务活动信用情况也出现很多服务产品，对电子商务实践诚信问题产生过一些助推和校正作用，中国电子还在初始阶段，存在问题。第一个是相关法律法规不完善，行业发展缓慢无序，我们国家商务部电子商务协会不断出台一些文件，对电子商务规范，但是这些规范缺乏强制性和法制性，对参与者电子签名，合同提供行为进行法律规定，电子商务交易过程中行为没有实行强有力法律约束，对电子商务活动中诈骗行为惩罚不够。我国当今这样一个情况，电子商务主管部门是商务部，互联网主管部门是工信部，网站备案产品销售管理是工商总局，互联网安全管理是公安部，对电子商务交易发展缺乏一个总体规划和具体实施方案，存在多头管理沟通不够的问题，这是第二。

    第三个问题,行业技术标准不规范，专业性数据库建设落后，国家缺乏统一规范行业技术和服务标准，尽管一些信用服务中介结构尝试建设服务相关体系，比如说阿里巴巴尝试建立自己在电子商务中服务标准，因为他们服务与需求脱节，行业技术不统一，服务标准不规范。在阿里巴巴的相关的诚信中通过评级，验证，通过电子安全认证，但是当你到另外网站交易不能通用，说明行业技术标准不规范，导入评级结果缺乏独立性和真正客观公正性。

    第四方面就是说存在问题，服务内容比较单一，行业内部发展不平衡，电子商务信用服务机构一个是信用认证，安全认证，信用担保，评价四个方面工作，提供电子商务信用服务很单一，不能满足电子商务市场多样性，差异性，信用安全认证，信用担保中介结构占大多数从事电子商务评价中介一般是电子商务网站，缺乏客观公正性，专业化评级企业比较少，市场随意性太大，市场竞争不规范。

    第五人才缺乏，缺乏专门人才培养机制，就当今电子商务信用发展欧美经验跟大家分享一下，一个就是目前90%电子商务网站在美国每年电子商务交易额超过全球交易额50%，欧盟晚一点，欧盟电子商务相关的法律法规治理非常完备，他们主要表现体现在以下四个方面，有完善法律法规体系，比如说美国有网上电子支付标准，互联网保护个人隐私方案等等，英国有消费信赖法等等同时还治理以电子商务相关法律，包括97年远程销售指令，99年电子签名指令，2000年电子商务指令，01年的版权指令，除此之外95、97颁布关于个人信息数据保护信息，以使电子商务交易过程中电子商务信用产品，加工，生产，销售使用全过程纳入法律管制范畴，都可以依法办事这是最大特点，第二尊重规律，突出市场主体作用。

    说明一条在欧美国家法律框架之外市场化运作第三方在线机构不能少于50家，美国大力支持电子科技网络发展，引导行业出资调查公司进行评估，税收，电子支付系统，知识产权保护，信息安全个人隐私技术标准等方面制定框架文件，第三方面就是他们值得借鉴庞大数据库和丰富数据资源。针对我们国家当前电子商务发展过程当中，电子商务信用服务业存在问题，借鉴欧美发达国家相关领域行业可借鉴经验，对我国当前网络诚信问题提出几点自己的看法。第一就是建立完善电子商务信用服务法律法规，尽快制定完善电子合同法，电子个人信息保护法，制定相关要由政府出面牵头相关基础性技术标准和服务规范，第二发挥政府作用，加大电子商务执法，根据互联网跨区域，时间特点建立专业化网络警察队伍，加强对普通网络违规行为进行调查，严厉打击违法行为，培养各执法机关互联网技术能力，形成全国网络互联网指法队伍，对网络度量执法行为做出快速反映，构建多层次电子商务信用服务体系第四方面就是建立各类电子商务市场主体基础数据，这里我就说特别要强调一点，建立健全相关部门间信息信用信息数据资源共享机制，利用互联网特点，互联网发生不诚信行为进行记录，实行不诚信数据动态采集，处理以及交换，第五加强电子商务信用服务机构建设。

    这就是我的基本发言，谢谢大家。