“来这里办事很省心”
—— 江苏省盱眙县国土资源局窗口服务纪实
 作者： 金永俊 华庆海  
　　江苏省盱眙县国土资源局坚持以群众满意为标准，倾力打造“内容全、态度好、效率高、质量优”的国土服务窗口。近年来，该局服务窗口多次被评为盱眙县“红旗窗口”，窗口有6名工作人员被评为服务明星，来这里办事的群众高兴地表示：“来这里办事很省心。”

　　针对以往窗口受理的报件需要经过多个环节才能办结的状况，盱眙县国土资源局专门成立行政许可服务中心， 从有关业务科室选拔9名政治素质高、业务能力强的同志，整建制迁入盱眙县行政审批中心集中办公，并将原来由各职能科室负责的行政许可事项全部划归“行政许可服务中心”，由“行政许可服务中心”统一负责接件，集中办理土地登记、抵押、转让、供地、用地预审等业务，切实做到了“一个窗口对外”的一站式服务。

　　该局专门制定出台《盱眙县国土资源局行政服务中心工作方案》，对土地登记、国有土地使用权转让、建设用地预审等6大类近20项业务流程进行细化，并对历史遗留的一些集体土地撤组转户、改变用途、增加容积率、少批多用等老大难问题作出明确处理规定。为便于窗口有效开展工作，该局还简政放权，前移审批权限，将审批专用章及主要领导、分管领导手写体章全部授权委托给窗口负责人，所有审批事项在审批中心统一办结。此外，还加强对国土资源管理技术规范的深入研究，结合外地先进经验和盱眙实际，大力优化审批流程。通过合并、取消、下放和转变管理方式等手段，对5大类15项业务逐项实施流程再造，简化各类业务表格，减少审核环节。如出让土地的再次转让取消审批环节，直接进行变更登记；出让土地以不高于取得价抵押，且抵押权人不要求评估的，按抵押双方约定直接办理抵押登记；国有土地使用权转让一律凭证办理，不再做地籍调查……这些措施的出台，方便了服务对象，有力地助推了地方经济快速发展。

　　精细化服务以精细化管理为基础，精细化管理体现在精细化服务的每一个细节。盱眙局创新服务理念，要求窗口工作人员创新服务，努力实现审批提速增效，倾心打造“服务争第一，满意在国土”的服务品牌。

　　该局明确规定，对可当天办结的申请事项，即收即办，能当场办结一律当场办结；对需要审核、论证、听证或现场勘察的申请项目，窗口主动联系相关单位进行论证、勘察；对于证件、证照等尚不齐全而无法办理的业务，耐心详细解释，待证件证照齐全后按承诺时限办结；对国家明令禁止和不符合产业政策的申请项目记录备案，及时向领导汇报并回复客商，直至客商满意为止。对重点项目、招商引资项目、民生工程和扩内需项目等，坚持特事特办、急事急办，开辟“绿色通道”，实行并联式审批，全程跟踪办理，全力打造项目建设平台，推动全县项目建设的开展。

　　“始终不渝地做好服务工作，满足服务对象的需求，直到客商和群众满意为止，是我们的不懈追求。”盱眙县国土资源局党委书记、局长叶红青道出了全体国土人共同的心声。为提高办事效率，该局积极推行电子政务，局党委专门为窗口配备电脑10台、打印机6台、扫描仪4台、服务器1台，铺设局域网，统一使用土地登记网上申报系统，有效缩短了材料报批时间。此举，大大缩短了报批时间，以前需要1个星期才能办结的，现在只需要3天左右；以前需要3天的，现在1天就能办好；以前需要1天的，现在当场就能办结。

　　为帮助服务对象排忧解难，变被动服务为主动服务，该局推出了进社区便民服务、节假日预约服务、工作外延时服务、重点企业专门服务、重大项目跟进服务等多项服务形式。针对部分服务对象工作时间不能离岗办证的困难，工作人员利用节假日走进社区开展便民服务。此举，大大节省了服务对象的时间，避免了一些人员因理解不清、材料不全反复到窗口咨询申请等。该局工作人员始终坚持无条件的加班加点为服务对象提供服务。

　　去年6月，江苏永丰机械有限责任公司因办理贷款，急需要土地使用权作抵押。但因该企业地处水冲港山区，地块零散，共涉及18宗地，业务量大、资料众多，直到下午5时，该企业才将相关材料准备齐全，这时离下班时间已经不多，该局调集窗口所有工作人员，突击加班，直至晚上8点全部完成18宗地抵押登记各项工作，及时颁发了《土地他项权利证明书》，为其及时取得贷款提供了保证。为此，该公司特意送来了一封感谢信和写有“真诚服务、优质高效”的锦旗，以此来表达对国土窗口高效优质服务的感激之情。目前，通过办理国有土地使用权抵押登记，协助企业融资5亿多元，有力地支持了企业扩大生产经营规模。