孙志勇  马洪萌

 　　在一次座谈会上，一位来自基层的信访干部讲，现在群众对“懒政”即机关工作人员不作为、慢作为反映强烈、投诉不少。消极应付、效能低下的“懒政”，常常使群众的合理诉求得不到及时回应，进而导致社会矛盾发酵升级，并可能酿成大规模群体性事件。对此，不能不引起高度重视。

　　“懒政”源于“懒官”。“懒官”之懒大致有三种表现：一是“心懒”，对待工作不独立思考、不结合实际，缺乏创新精神，以文件落实文件、以会议落实会议；对待问题能拖则拖，敷衍了事。二是“嘴懒”，发现苗头性问题，该提醒的不提醒，该批评的不批评，能躲则躲，少说为佳。三是“身懒”，习惯于坐在办公室遥控，电话指示、文件命令，不愿深入群众、深入基层。“懒政”和“懒官”的存在，损害党员干部的整体形象，降低党和政府服务群众的效率，削弱党和政府的公信力与群众基础。因此，加强党风廉政建设，既应重视以治贪促廉洁，也应重视以治懒增效率。

　　以治懒增效率，需要在深入开展思想政治教育上下功夫。思想是行动的先导。治理“懒政”和“懒官”，需要切实加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部增强责任意识、公仆意识、服务意识，理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，时刻把人民利益放在第一位，怀着对群众的深厚感情，满腔热情地做好服务群众的各项工作，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，以优质高效的业绩取信于民。

　　以治懒增效率，需要在调动干部积极性上下功夫。有的干部宁懒不勤，是由于存在吃“大锅饭”现象：干与不干一个样，干多干少一个样。改变这一现象，需要完善干部考核评价体系，加强绩效考核，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让勤勉者吃亏、懒怠者得利。同时，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，使他们不断为党和人民创造新的业绩。

　　以治懒增效率，需要在从严管理和监督上下功夫。有的干部之所以能够懒怠混日子，与相关管理和监督失之于宽、失之于软，没能做到公开透明、科学有效不无关系。阳光是最好的防腐剂，公开是最便捷的监督。推进政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开，充分利用电子政务平台，可以使“懒官”在阳光下无所遁形。开展效能监察，进一步完善行政效能投诉受理机制，可以发挥监察机关在治懒增效方面的作用。积极发挥互联网、手机等新兴媒体的监督作用，适时曝光典型案件，将广大干部的工作置于群众的监督之下，可以使他们不敢有丝毫松懈。

　　以治懒增效率，需要在明确职责、严肃问责上下功夫。“懒官”敢懒，一个重要原因是职责不明确，失职没追究，渎职无处理。解决这些问题的关键是认真落实和完善岗位责任制，做到有岗有职、有权有责。应建立健全并严格执行问责制的各项规定，认真落实首问负责制、限时办结制等制度，加大对失职渎职以及不作为、慢作为等的问责力度，使不履行或不正确履行职责的人员受到追究。对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事进而严重影响机关作风和政府形象的人员，可以采取诫勉谈话、通报批评、待岗培训等多种形式进行问责，促使广大干部廉政勤政、清正为民。