日前，国土资源部披露，将为全国每一块土地设唯一的“身份证”编号，目的是确保国家通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管，从而实现地籍管理的信息化、社会化、产业化。这一做法无疑具有相当重大的意义。但是，土地作为社会共有的资源，土地“身份证号”不应仅由国土资源部掌握，而是应接受社会监督。

　　要求土地“身份证号”接受社会监督源于现实存在的严重的土地使用不公或腐败，这种土地使用的不公或腐败也是房价高涨的重要推手。

　　据《南方周末》报道，“和平街14区10号”地处北京市的北二环和北三环中间，在周边砖混老楼的二手房价格已经达到每平方米3万元的时候，商务部内部销售的“商务部和平街14区10号院职工住宅项目”房价每平方米只有6900元，价差4倍以上。如此低价的住房，土地是无偿划拨还是超低价获得？这样的土地划拨或超低价获得是否严重损害了国家利益？这对那些大多数被推到市场上购买高价地商品房的人是否严重不公？

　　事实上，无偿或超低价占有土地资源的情况在全国相当普遍。据任志强先生披露：“有很多低价的定向住房，没有向社会公开销售，而是分配给中央或国务院的各机关、管理机构以解决公务员、进京干部以及老干部的住房等。某地2005至2009年政府公布的商品房住宅建设用地计划供给指标为7130公顷，但实际上真正可以对外公开销售的商品房住宅只占全部土地供应量的28.3%，其余的则是享受经济适用住房政策的用地，由特定单位使用，不对外销售。全国各地均在建设部的检查中发现了大量的这种专门向政府官员、机构、特定人群供给的，利用经济适用住房政策的‘官邸’。先期还有检查，如今已到了不但建设部不敢去查处，连审计署都不敢去审计的地步了。”

　　此外，各地楼堂馆所的烂奢之风也揭示出大量的用地腐败。不少地方政府办公大楼被曝光后，人们发现其占地之广、奢华之烈令人瞠目。有媒体透露，安徽贫困的望江县，2009年县财政仅结余21万元，可该县却造出建筑面积达43600平方米的办公楼，是美国白宫8.5个大。这不仅大量浪费了百姓的血汗钱，也大量浪费了国家的土地资源。

　　正是因为大量腐败土地的存在，才使得被推上市场的少量土地承担了巨大的财政收入功能，并承担了大量的腐败支出。于是，这少量的土地的价格便被地方政府疯狂推高，进而疯狂地推高了房价。如果让所有的土地分担压在少量市场化土地身上的重担，地价和房价无疑会大幅下调。在大量土地使用的腐败“不但建设部不敢去查处，连审计署都不敢去审计”的情况下，只有让土地“身份证号”接受社会监督，让公众也可以查询了解到每一块土地的用途、价格，才能有效遏制土地腐败的发生。即使是需要满足政府办公目的进行无偿划拨的土地，也应进行严格的面积、比例限制，并接受社会监督。只有这样才能最大限度地维护国家利益，遏制腐败，促进社会公平。

　　设置土地“身份证号”仅仅是第一步，只有让土地“身份证号”接受社会的监督，设置土地“身份证号”才能发挥更大的作用。文/胡雅杰