由国家金卡工程协调领导小组办公室、江苏省经信委、南京市经信委联合主办，中国信息产业商会、中国RFID产业联盟、南京市（栖霞区）人民政府共同承办的“第三届中国物联网RFID发展年会”于2011年4月19日在南京隆重召开。来自国内多个省市、多个行业部委的相关负责人，江苏省、南京市的相关领导，以及物联网RFID产业链上众多知名企业的代表近300人参加了本届年会。

本文是根据交通运输部科技司高翔处长在本次年会上的主题发言整理而成，以供业界分享。

尊敬的张司长，尊敬的各位领导，各位代表非常感谢给我们一次机会，让我们向大家汇报。今天向大家汇报的是基于物联网的智能交通的发展思路，去年我们在去年调查研究的基础上初步形成的思路。今天汇报的是4个方面，1、物联网在交通运输领域的应用背景，2、工作回顾和应用基础。3、总体思路4、应用示范工程的工作思路。

一、物联网在交通运输领域的应用背景

交通行业是一个点多线长，面广，流动性非常高的行业，在2010年底，公路网、高速公路、民航机场、民航飞机、邮政局所等等都已经达到世界的领先水平，数一数二的水平，去年2010年公路水路民航的运输量再创新高，总体上，交通运输行业经过十五、十一五的发展，基本上缓解了基础设施不足的矛盾，进入了一种结构优化、网络衔接和运输一体化的发展的新阶段。交通行业对信息的一种日渐依赖，物联网都为我们在交通领域提供了广阔的先机，我们可以从海量的数据中获取第一手的信息，让我们的服务更加具有效率，更加有人性化。目前世界上主要的发达国家都非常重视物联网的技术应用及比如我们所知道的美国的智能驾驶，日本的灵巧道路，以及欧洲的协同车路及协调系统的建设。这些世界的主要发达国家和地区，在推动下一步智能交通发展的时候，都把物联网放在无线连接等相应的位置上，我们中国的下一步的智能交通的发展也要围绕物联网如何加强应用来进行发展。

实际上在物联网背景下，交通的参与方都可以通过物联网的连接形成一个整体，各个参与方都成为我们广大的交通网络中的智能节点，我们按照信息需求进行智能的信息传递，形成一个智能的交通网络，这是我们在未来状况下对运输总形态的展望。

二、工作的回顾和应用基础。

首先领导非常高度重视，我们的一把手专门在会上介绍这个物联网，这是非常难能可贵的，另外我们与中国工程院也开展了物联网技术应用专题交流研讨。在去年的全国交通运输工作会议上，科技司受委托也专门编写了基于物联网的智能交通发展思路，与全行业进行交流和学习。据我所知他们下面都在认真的学习和研讨。另外我们也到江苏、无锡进行了专门的研究工作，对这个思路进行了梳理。第三个我们在有关规划方面，一个是我们的的科技化发展规划和信息化的“十二五”规划。另外我们启动了两个重要的前期战略研究内容，一个是应用物联网技术研究，还有新一代应用物联网战略研究，我们希望通过这两个课题的开展推动我们在交通上的物联网的应用。实际上物联网的应用在交通运输行业并不是一个新鲜事物，在很多领域初步具备了雏形。比如我们的IC卡电子证件，集装箱射频设备，卫星通讯网络，路网和港口运行检测，长江大桥的健康检测这方面都应用了物联网的技术。另外我们在政策和标准体系上的构件也充分应用了物联网。比如关于推动公路水路交通运输行业IC卡和RFID技术应用的指导意见，并提出了若干个重点应用领域。去年我们交通部签发了《中华人民共和国船舶识别号管理规定》，里面要求在下一步，在未来5年之内，我们中国的所有的传船舶都将发放船舶电子标签。另外我们制定了集装箱RFID货运标签系统，成为国家标准，也成为中国首个物联网在国际上公开的规范，同时我们还有一些相关的技术标准在制定中。

三、交通运输行业推进物联网应用的总体思路

我们的目标是借助物联网技术，可感知与可交互的特点，促进交通管理的精细化、行业服务的全面化、出行体验的人性化，推动安全、畅通、便捷、高效、绿色的交通运输业发展，实现交通运输业从传统产业向现代服务业的转变。带动信息制造业和信息服务业的发展。

我们构件三大感知网络，实现七项战略为目的。在交通运输工具、基础设施、运营环境来构建，七个战略目标包括：我们要实现大中城市的公交使用者在任何时间地点，获取我们的出行计划和实时出行信息。我们要实现内河水域国家高等于航道网全天后安全畅通航行3、实现国家高速公路、省干线公路等重要路段的干制和监控。实现对集装箱运输供应链的智能化、可视化监管，实现国家重点公路水运基础设施建设项目的质量安全的全过程、全方位实事监控和管理。实现对危险品运输车辆船舶、长途客车等的监控。我们要实现全天后覆盖、快速反映乐观水上交通安全监管系统。在应用层面上面我们梳理了4个核心领域和13个重点工程，这是一个初步的梳理，有进一步的调整。包括在交通基础设施的监管和服务，综合运输和现代物流，城市交通高效可持续发展，交通运输的安全应急管理方面，我们初步梳理了13项重点工程。

工作思路上我们在推进工作中要充分发挥好交通运输在统筹协调物联网应用方面的职能和作用，我们的方针是试点引入，谨慎前行，统一标准，有序推进。首先要做好行业业务需求的梳理，强化基础研究，加快建立健全基础支撑的保障环境。选准应用研究和示范工程的切入点，有所为而有所不为，综合考虑民航、邮政等新纳入业务的介入，走出一条标准先行，创新技术，应用示范规模推广，带动产业”的基于物联网的智能交通发展之路。

近一段时间我们梳理了下一步我们要开展的应用示范工程和我们的思路。

1、强调应用基础条件，也就是要在信息化良好的基础上开展示范，我们始终认为物联网是我们交通信息化和智能交通的深入和完善，没有良好的基础我们开展物联网的应用也是无源之水，无根之木，在城市交通领域桥梁管理领域，船舶和集装箱RFID应用，我们会选择进行开展，再进一步的开展应用示范。

2、强调服务的理念，要改变原有的智能交通的建设偏重于控制和管理的作用，更加强调服务的理念，强调要人民群众、运输企业感受到物联网的便利。不仅仅是政府在电子政务中的管理中应用物联网，这是我们服务理念。

3、强调应用规模。这点是我们要特别提出的，因为是在以往的试点示范上我们的范围比较窄，应用的效率不是很充足，为了有助于我们尽快形成国家的行业标准，带动产业发展，产生规模性的应用示范效应，特别强调下一步的物联网应用要具有应用规模，首先要有规模化的传感器网络的部署计划，坚决不做这种点状式的试点，要做规模的应用，不做闭环的应用，而要进行开环的应用，要推进相关的业务的资源的共享，推进全行业的信息共享，将是我们物联网应用的重要的基点。这方面，部里已经开展了相应的应用，刚才提到船舶电子标签，将来中国的船舶要发放船舶电子标签，我们在全国15个城市的出租车运行监管工作，另外我们计划在江浙沪、长三角航道1万2千公里的航道要布1千多个传感节点，给船舶发放电子标签，也有相应的电子终端，运输车辆也将安放GPS等相应的监管设备这是我们的思路和应用的规模。

4、我们强调物联网的技术体系，既然要用物联网，不是简单地按信息化的来应用物联网，首先要构件交通要素的身份认证体系。研发和应用交通要素信息精准获取和传输的手段，包括各种各样的新型的传感器，以及3G、4G的新一代的通信技术，另外我们要加强推动云计算，数据挖掘的先进的数据资源整合和综合处理，遵照物联网这种技术体系框架来开展应用和示范工程的开展。特别是在推动交通要素身份体系方面重点要加强IC卡的应用。

5、强调应用效果，首先要充分结合国民经济和社会发展的战略需求，在应用示范过程中要有清晰的管理边界，避免这种因为过多的职能交叉而阻碍这个推进。还要有应用示范地区的领导的强力支持和交通部门的有效配合，在经济效益和社会效益中充分体现出在节约能源、减少用度、方便百姓、服务企业等方面的这种显著的作用。

6、强调标准化工作。推进相关的标准工作是国家推进物联网工作的一个非常关键的所在，这方面我们已经加入国家标准网工作组，也是我们要整合部内10多个标准研究的机构，以及行业内、全社会的关注智能交通发展的企业和科研院所加入到这个标准研究机构里面来。工作组的主要任务就是坚持自主创新，加快推进我国物联网交通体系的建设，制定一系列的这种相关的物联网交通应用的标准，掌握在国际标准制定方面我们的主动权，应用全行业的力量来推动物联网的发展。

7、我们强调推进相关产业化的发展，面对相关产业化发展也是我们国家推进物联网的要点所在，这方面我们已经开展了相关的研究和部署工作，一方面推进相关产业发展，一方面公交、港口、铁路等运输企业自身能力的提升。另外在交通运输工具电子标识设备产业，车载和船载智能终端制造产业、交通基础设施检测传感器产业，交通信息服务产业都是我们下一步的服务方向。我们在2011到2013年率先在城市智能交通，内河智能航运服务、路网运行监管和服务开展示范工程。第二阶段，2014到2015年总结示范应用经验，深入开展物联网应用的推广。

以上是我们简要介绍的智能交通的的物联网应用的发展思路，我们也刚刚加入国家金卡办不久，但是我相信智能交通也是未来具有巨大的应用前景，在此诚挚的邀请我们产业界的各位同仁，关注智能交通，积极投身于智能交通的发展，谢谢大家。