科学技术是推动经济社会发展的革命性力量，是维护稳定、打击犯罪的有力武器，广东省公安厅党委一直高度重视科学技术在公安领域的应用。近年来，在省委、省政府和公安部的领导下，本省各级公安机关加快推进广东省公安信息化建设进程，深化科技强警战略，提高了公安机关的整体战斗力，取得了丰硕成果。

　　2005年4月6日，茂名市茂西公安分局接到群众举报，某砖厂一名叫陈勇的贵州籍民工有犯罪嫌疑，民警立即将其带回派出所，使用活体指纹工作站捺印指纹，并传至省公安厅指纹中心进行查询比对，不到1分钟时间，就比中陈勇实际是贵州警方上网追逃的命案逃犯吴启昌。经审讯，吴启昌供认于1992年9月2日杀害郝××的犯罪事实，潜逃13年之久的杀人犯罪嫌疑人吴启昌最终难逃法网。以往,类似的案情不知要花多少人力物力才能完成,如今一分钟便轻轻松松地搞掂,这便是科技强警给广东公安带来的好处。

　　好处远不止这一点，佛山市南海公安分局通过法制信息系统在全区实行网上审批模式，基层办案单位不用再到分局审批案件往返奔波，使大量的警力和装备解放出来，如以全局2004年破案8000宗计算，光节省汽油费就达240万元。中央政治局常委、政法委书记罗干视察后称赞说：“这样好，科技强警，节约了警力，提高了效率，也规范化了。”

　　信息化建设打造高效警队

　　2001年10月，省公安厅党委提出把推行警务规范化建设作为抓公安工作和队伍建设的“牛鼻子”工程，通过警务创新，把规范执法和便民、为民、利民的措施寓于各项公安管理工作之中，并为此制定了《广东省公安机关警务规范化建设规定》，以省公安厅第6号令形式，在全省范围内颁布实施。我省各级公安机关紧紧围绕警务规范化建设工作目标，积极开展网上作战、网上管理、网上服务、网上监督和网上考核等“五个网上应用”，实现了破案追逃、治安防控、机关办公、为民服务、执法监督和队伍管理等业务工作的网上运行，并取得了显著成效。

　　信息化应用促进了执法规范化。刑侦、监管、交通管理、消防、法制等业务部门紧紧抓住“规范执法行为，促进执法公正”这个核心，利用信息化手段，对执法的各个环节进行了有效的规范，并实现了省、市、县的联网应用，有力地促进了执法规范化。法制部门开发的《广东公安法制信息系统》，在东莞、中山市公安局的所有基层单位和各级办案部门推广应用后，促进了当地执法工作的规范化和标准化，既解决了“乱作为”的问题，又解决了“不作为”的问题。交警部门在全省18个支队，116个大队，以及222个中队联网应用了交通事故处理系统，实现了对交通事故处理的计算机流程化管理，避免了人为因素的干扰，保证了交通事故的处理，能够依法进行。

　　信息化应用提高了服务水平。省公安厅依托国际互联网，开通了电子政务网站，目前除可查询出入境、交通、户籍、消防、技防等公安行政管理的政策法规和证件的办理进度外，还提供了不受时空和地域限制的网上申请服务模式，在2004年省直单位电子政务互联网站综合评比中获得第一名。车管部门应用“委托车辆销售单位代办牌证系统”，实现了“一步到位”的服务，使每辆车的入户时间，从过去的2-3个工作日减少至现在的一个小时，实现了便民、利民的目标。目前已在全省9个市共23个车辆销售点试行，2004年11月以来，共办理牌证3万多个。这项改革，不仅受到了广大人民群众的交口称赞，而且减轻了车管部门的业务量，在一定程度上缓解了警力紧张的状况。

　　信息化应用促进了队伍建设规范化。2004年以来，刑侦、出入境、交管、监管、消防等部门在各自的系统中设置了符合本部门实际的量化考核模块，并经过信息系统规范工作程序、分解权力，强化监督制约，使民警在腐败问题上“不能为”，出现了“热点部门不热点，敏感部门不敏感”的现象。

　　信息化应用提升了实战能力。2003年以来，各级公安侦查部门通过建立网上作战机制，不断提高民警的“信息导侦”意识。2004年全省利用刑事犯罪综合信息系统查中犯罪嫌疑人29,910名、被盗抢机动车7,685辆，破获案件22,128起。省厅开发的综合信息比对查控系统已在全省21个地级以上市建成，自2004年9月运行以来，已抓获逃犯2360名，仅今年1-8月份，广州、深圳两市就抓获逃犯899名。

　　各类信息系统的使用，将警务活动处于严密的规范监督之下，有效地约束办案人员依法办事，减少随意性，执法水平和执法质量有了明显提高。2003年，全省县级公安机关执法质量考评成绩比2002年提高了3.46%，2004年比2003年提高了7.83%。

　　高水平公安科技提高侦破能力

　　近年来,广东省各级公安机关积极组织各方面科研力量进行科技攻关,开展了近百项科技攻关和研究，其中已完成的科研项目37项，攻克了一系列技术难题，涌现了一批象广州刘超、佛山姚喜蓉这样的优秀科技人才，造就了一支既懂办案又懂科技的骨干队伍，在公安现实斗争中发挥了重大作用。据统计，2001年至2005年，本省公安系统共有20个科研项目获省部级以上奖励，其中广州市公安局完成的“GD5C——TS021”项目获国家发明二等奖，深圳市公安局完成的“电子警察——智能化交通违章监摄管理系统”和广州市公安局完成的“陈旧腐败检材性别鉴定及9个STR位点基因分型法医学应用研究”等2个项目获得了国家科技进步二等奖，1项获省部级一等奖，5项获省部级二等奖，14项获省部级三等奖。

　　2000年省公安厅成立了以梁国聚厅长为组长的金盾工程领导小组，对这项工程建设实施统一领导、统筹规划、综合协调。广东省一期部署的56个应用系统，已启动52个，占总体建设任务的93%。全省公安机关法制、装备财务、交通事故处理和治安管理及派出所综合业务系统中的部分子系统等一批应用系统，已进入试点运行阶段。信息通信基础设施和网络建设方面，截止2004年12月31，全省共有4068个基层单位以2兆以上数字专线方式接入公安主干网，实现了数据和语音的综合传输，接入率达到92％；同时，完善了全省公安无线指挥调度网覆盖。公安业务信息系统建设与应用也进展迅速，已全面启动16类56个重点应用系统建设，在综合比对查控系统、派出所综合业务信息系统等方面取得较大进展，2004年9月，全省所有地市完成了系统安装工作。各地公安机关充分利用暂住人口、违法犯罪人员等数据与全国在逃人员数据进行比对，深层次挖掘和利用数据资源。2005年1月的一天，广州公安局洪桥派出所的旅馆业管理系统发出报警，发现一个福建警方网上通缉的在逃人员肖某登记住店，洪桥派出所民警火速出警，将正在睡梦中的肖某抓获。公安计算机网络和信息系统的应用，使犯罪嫌疑人一踏入辖区监控网络，立即无所遁形。

　　先进警用装备，使公安工作如虎添翼。近年来，全省各地公安机关投入的科技经费大幅上升，“十五”期间全省累计投入用于科技建设的经费约三十亿元，比“九五”期间增加约30%。各地公安机关积极引进先进的技术装备用于侦察破案和安全防范治安管理，有效地提高了安全防范和治安管理水平。目前，省公安厅以及深圳等市局购置了警用直升飞机，向海陆空立体的警用装备体系迈出了重要一步，提高了本省公安机关快速反应、处置突发事件的能力。同时,各地积极引进和使用安检防暴设备，防爆车、排爆机器人、水炮枪、防爆罐、安检门以及个人防护服等；交警部门对城市道路交通管理日趋电子化、智能化，配备了一大批快速反应处置道路交通事故、维护交通安全的装备；消防部门加强了灭火救援装备的建设，在重点城市加强特勤装备建设，全省县一级全部配备了消防车。广东省公安科技装备建设不仅提高了公安机关的战斗力，为本省经济的发展起到了重要的保障作用，而且提升了警察形象，增强了群众的安全感，受到社会各界和人民群众的广泛赞扬。

　　科技强警示范城市建设成果丰硕

　　２００４年上半年，公安部、科技部联合组织开展科技强警示范城市建设工作，确定全国２１个城市第一批开展科技强警示范城市建设工作，广东省广州、深圳和佛山市榜上有名。三市党委、政府高度重视，把科技强警示范城市建设作为搞好社会治安，维护社会稳定，促进经济发展的重大举措，加强领导，注入资金，全力打造科技强警示范城市。一年多来，三个科技强警示范城市以实战和应用为核心，整合科技资源，加大科技投入，加强科技管理，加快科技建设步伐。公安民警的科技强警意识显著增强，公安工作的信息化应用水平进一步提高，促进了以科技为支撑的高效运作的警务机制的建立和完善。

　　广州：全力打造数字警务

　　近年来，广州市公安局全力推进“金盾工程”的实施，初步构筑了全局信息应用的网络平台。一是重点抓以信息通信专用光纤网络为突破口的“数字警务”建设。全市建成了13000多纤芯公里拥有自主产权的公安光纤专网，形成了一个覆盖全市的公安专用通信网；二是大力抓好综合查询系统建设，主要公安信息基本实现了综合利用和资源共享。目前，市公安局共有各类业务信息应用系统和数据库100多项，其中使用数据存储总量超过百万的有常住人口信息系统、暂住人口信息系统等10多个应用系统。市公安局综合查询系统共纳入了人口、刑侦、交通等40项信息，比2003年增加了12种。

　　广州市公安局注重以实战促建设，有效地提高了公安工作中的科技应用水平。在指挥调度方面，广州市公安局建成了具有全国领先水平的110应急联动指挥中心第一期工程，该中心报警受理系统的接处警规模居全国之首，具备了在城市出现各种紧急事态下，快速调集使用各种社会资源的能力，提高了城市管理和指挥调度效能。在刑事技术方面，广州市公安局DNA检验技术处于全国领先水平。在治安防控方面，全市各区、县已经建立了联网报警中心和社会面的图像监控系统，在主要路口、治安复杂场所和重点部位普遍建立图像监控系统，主要监控图像可上传到市公安局指挥中心。2004年11月29日11时，一事主报称其位于东风中路某大厦25楼的办公室被人盗窃，一部价值人民币6700元的手提电脑被偷。接报后办案人员利用该大厦的电梯监控录像资料，发现一名到其公司办事的人有重大嫌疑。2004年12月3日，办案人员将犯罪嫌疑人抓获并在其住处搜出事主的失物。

　　在治安行政管理方面，广州市公安局开发并启用了IC卡暂住证制发和暂住人口信息网络管理系统，全面铺开IC卡暂住证的制发和管理工作。同时，开发使用出入境管理信息系统，在广州市居民凭身份证和户口簿申领因私护照、暂住人员赴港澳游、居民申办个人赴港澳游等重大业务中发挥了极其重要的作用。在装备现代化方面，广州警方重点加强刑事侦查、网络安全监察、交通管理、消防技术和反恐防暴器材等技术装备体系的建设，改善民警个人单兵装备、指挥调度、防爆安检、反恐、特种车辆等专用装备。在开展科研攻关方面，广州警方已建立起一支具有攻坚能力的科技队伍，获得大批国家、公安部及省、市的科技奖项和实用价值高的科研成果。广州市各级党委和政府对市公安局科技工作一直给予大力支持，不但在科技发展规划中，将公安科技纳入重点建设项目，还在建设资金上予以倾斜保障。据不完全统计，近4年来，市、区（县）两级政府在公安科技方面的总投入超过8.5亿元。

　　深圳：以科技建设为引擎“促变革，强警力”

　　近年来，深圳市公安机关在政府的强力支持下为公安科技累计投入14.64亿元，完成了新公安指挥中心建设、金盾工程一期、大型科技装备的购置等一大批科技项目的建设，公安工作的科技含量显著提高。

　　根据示范城市建设方案的总体部署，该市新公安指挥中心接处警、地理信息平台、警车GPS系统、大屏显示、全市报警定位标志喷绘等12个子系统已经完成，新指挥中心已于今年9月正式启用。以新公安指挥中心技术体系为支撑，该市公安机关强力推进指挥机制的变革，将“科学的警务管理体制，高效指挥运作机制，先进成熟的技术系统和充足的一线警力支持”等四大要素融为一体。整个指挥系统的运行模式上，采取“分区集中接警、分级分类处警、统一监督管理”运作模式。

　　该市建立的新型的警务指挥机制和实施“网格化”布警新机制已经初见成效，特别是自2004年8月启动“网格化”巡逻防控布警体系以来，广大民警走出办公室、走上街头、走进社区，初步形成了屯警街头,强化了公安防控的良好局面。一年来，深圳市路面抢劫案件下降幅度达50.9%。同时，配合“网格化”布警，该局组建了直升飞机大队，在该市上空履行空中例行治安巡逻任务，发挥空中观察、空中搜索、空中锁定、空中打击的优势，以及应对各类突发性事件。经过一段时期的磨合后，逐步形成空中巡逻防控体系。此外，还投资2500万元，在全市主要卡口推广建设了“机动车牌自动识别预警系统”，实现全市联网布控、智能电子警察、实时交通诱导分析等功能，发挥了各警种综合使用的集约化效益。

　　近年来，该市公安机关大力推进公安科技基础设施建设，光纤三级网络已经建成、科技应用已经深入到各部门、警种和基层民警中。目前该市公安机关一线民警配备对讲机比例达88.5%、每百名民警拥有的入网计算机台数达到51台，派出所等基层单位电视电话会议开通率近100％。

　　在推进公安科技基础设施建设的同时，该市公安机关适应城市发展的需要，近年来先后购置了直升机、大型消防船、破障水炮车、排爆工具车、排爆机器人、坦克式高压火雪炮车以及反恐专用装备等大型、特种科技装备，有效提升了该市公安机关在城市灭火、海上消防、应急反恐、处置群体型事件等方面的能力。

　　佛山：整合资源出战果

　　2003年，佛山市撤市设区进行区划调整后，佛山市公安局明确提出科技资源整合任务，对网络资源、应用系统、相关数据、科技装备等进行优化配置，充分发挥科技资源的共享效益。佛山市在实施区划大整合时、市、区两级政府，千方百计调剂科技强警专项经费1.17亿元，保证了科技强警建设经费及时到位。通过对资源的整合,佛山科技强警形成了三大特色，一是科技体系化初具规模，在原有六大科技应用体系的基础上，重点拓展和改进情报预警技术体系、城市公共安全应急指挥体系和社会治安防控应用体系三大体系。二是区分层次、分类指导、典型牵引、全面实施的建设思路，以基层推动全局，以小示范引导大示范。三是实行全警培训，推出“五一”、“四会”的公安科技教育模式，作为科技强警长效机制的重要组成部分。

　　而今,公安科技成为佛山现代警务工作的主要手段和载体,通过加大综合信息比对等系统的实战应用，自2004年以来，佛山市公安局侦破刑事案件3万多宗，其中刑事技术直接侦破6750宗，占20%，刑事技术关键认定13284宗，占39.4%。

　　“110、119、120、122四台合一”后，佛山市公安局实现了跨地区、跨警种、跨部门的联动，处警速度、现场合成作战和处置能力有了明显的提高，接处警量增加了3.5倍，时间缩短了一半。2004年11月20日7时，一犯罪嫌疑人在南海区桂城行窃时被屋主发现，便持刀挟持其7岁儿子为人质，要求警方安排车辆送其离开。指挥中心迅速启动《胁持人质处置预案》，采取欲擒故纵策略，先让歹徒和被劫持的小孩乘警车离去，随后迅速调度禅城、南海的交警、巡警等到指定路段守候。经过多警种的配合，50分钟后，成功制服歹徒，安全解救出人质。

　　社会防控技术的综合应用，使发现、掌握、控制社会动态的能力也有所提高。2003年以来报警758次，抓获在逃犯324人，其中有3名是公安部督办逃犯，33名为省公安厅督办逃犯。在监控技术应用方面，结合封闭式、半封闭式小区建设，继续加大城市居民区和农村自然村推广技防建设的力度。如澜石街道办事处沙岗村委会安装闭路电视监控系统后，各类刑事案件下降了50%，治安案件下降了38%。顺德区的城市机动车防盗劫系统（110CAS）自2003年3月推广以来，有4300多辆汽车安装了这套系统，成功阻止了55起机动车被盗案的发生，现场抓获盗窃汽车违法犯罪人员6人，截获率达到100%。

　　目前，科技强警活动正在全省如火如荼地展开，中央政治局委员、省委书记张德江于2003年12月31日到省公安厅视察，对广东省公安工作提出了“举旗、抓纲、强警、固本”的总体要求。其中，“强警”就是指“政治强警、科技强警、制度强警、待遇强警”。省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁国聚曾指出，“广东公安工作要想再上新台阶，出路就在科技强警”。正是由于全省各级党委、政府及公安机关领导十分重视公安科技工作,舍得投入，积极引进和运用新技术、新设备，同时重视公安科技人才的引进和培养，使公安科技在各项公安业务工作中发挥了重大作用，从而又进一步促进了公安科技工作的发展，形成了良性循环效应。公安科技的发展建立在提高全体民警的科技素质基础上，使公安科技真正转化为公安战斗力。全体民警运用科技的意识提高，自觉地运用于解决实际问题，公安科技的作用真正得到有效发挥，从而产生战斗力。科技，已经给广东公安工作带来了巨大的变化。