近年来，中国电信江苏省靖江分公司重视做好创新转型工作，在积极参与靖江市电子政务和权力阳光建设的同时，着力推广建设“镇村便民服务平台”，在提升镇村干部行政办事效率，更好地为广大基层群众服务，加快农村信息化建设进程和提高企业经济效益等方面都发挥了有力推动作用，得到了江苏省纪委领导的充分肯定。

　　平台规划建设背景

　　“十一五”期间，随着国民经济的持续发展和互联网的快速普及，全社会对政务领域信息化应用的需求已呈快速增长态势。为此，江苏省各地加快政务信息化建设步伐，先后建设了电子政务平台和权力阳光平台等信息化管理平台，旨在提升政府信息化应用水平，打造服务型便民政府，为全社会提供优质高效的信息化服务。

　　在江苏省靖江市电子政务和权力阳光平台建设过程中，靖江分公司敏锐地发现由于广大镇村干部日常工作较忙和流动性较大，老百姓在找镇村干部办事时经常遇到程序不清、时限不明的现象，使镇村两级行政办事效率相对偏低，而目前镇村两级信息化建设相对滞后又是其主要薄弱环节。靖江分公司于2008年8月开发 “镇村便民服务平台”，并与市级电子政务与权力阳光平台相沟通。这既有利于打造服务型便民政府，更好地为基层老百姓的需求做好服务工作，又有利于在全业务运营的背景下，率先开拓农村信息化这一前景广阔的市场。

　　“镇村便民服务平台”的建设宗旨是：以规范和创新乡镇政府行政行为为主导取向，以加强公众监督和公共服务为基本要求，着力打造标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠、方便快捷的乡镇便民服务综合信息平台，既提高了镇村干部行政办事效率，也密切联系了党群关系，同时有力促进和谐镇村环境的构建。

　　定位精确试点成功

　　靖江分公司经过对目标市场和客户群的定位分析，首先选择领导观念超前、经济基础较好和信息化应用有一定基础的东兴镇作为试点乡镇。

　　2008年10月，靖江分公司和东兴镇政府共同启动了“镇村便民服务平台”项目建设。东兴镇立即组织专门力量，建立健全了本镇“村帮民、镇帮村”全程代理制度，梳理出包含计生、民政、劳保等15个大类共计93项的服务事项，完成了事项的服务指南、办事依据、办事流程和要件材料的整理，并迅速在系统中进行录入。项目于2009年5月进入试运行阶段，同年9月底项目通过验收后已正式运行。该镇党委书记吴一江说：“过去，老百姓要办事，往往不知道到哪个部门，找哪个人，自从我镇便民服务系统投产后，有专人在前台接待受理，通过网络分发到各责任部门在线办理，确实方便了群众办事。”

　　靖江分公司在建设东兴镇“镇村便民服务平台”项目过程中，先后完成了需求调研、系统设计、专网组建、硬件搭建、软件开发和使用培训等系列工作。平台以便民服务为主线，涵盖门户网站、服务平台、管理平台、通信平台、资讯平台和公告平台等功能模块。平台一方面面向社会提供信息发布、政务公开和便民办事的申报查询等服务内容；另一方面面向镇村机关人员，提供内部日常办公、便民办事受理和机关事务管理等功能。便民办事的外网申报与内网受理互联互通，提升了镇村两级行政办事效率和公共服务能力，也便于规范镇村干部的行政行为和加强行政效能的监察检查。

　　借力借势全面推广

　　“镇村便民服务平台”受到东兴镇老百姓和镇村干部的普遍赞誉。靖江分公司及时将此项目在东兴镇的推广效果向靖江市纪委进行了专题汇报，市纪委领导非常重视，并于2009年10月在东兴镇召开现场推广会议，要求在全市迅速推广。推广会议结束后，凡未使用“镇村便民服务平台”的乡镇（园区）领导一致认为该平台先进实用，但少数领导仍流露出在自己的工作区域能否正常推广以及平台运转费用能否承受等顾虑。靖江分公司感到“镇村便民服务平台”在一个经济发展较好的乡镇成功推广还不具备广泛推广意义，又于2009年底在该市经济发展相对欠发达的马桥镇进行了成功推广。

　　2009年12月，靖江市纪委领导在一次会议上又再次着重指出，“镇村便民服务平台”在经济欠发达的乡镇都能推广，相信在其它乡镇（园区）也能推广，并强调推广建设该平台，对于提高镇村干部的行政办事效率，增加镇村行政办事透明度，推进镇村信息化建设进程，提升镇村干部信息化运用水平等都具有重大意义。要求在推进权力阳光平台建设的同时，必须在全市所有乡镇（园区）同步推广建设“镇村便民服务平台”，还要依托互联互通的政务专网，形成“村帮民，镇帮村，市帮镇”的三级便民服务全程代理制度，以便加强对镇村干部的服务效能检查监督和实绩考核。

　　凭借靖江市纪委强有力的领导和支持的行政效应，靖江分公司迅速在全市1个街道办、8个乡镇、3个园区和3个园区办事处共计15个单位全面进行“乡镇便民服务平台”建设。

　　靖江市全面推广“镇村便民服务平台”后，借助市、镇、村三级为民办事全程代理工作机制，所有镇(村)、园区等便民服务中心(室)对群众咨询的事项，凡是能当场办理的当场办理，需要转交相关部门或相关负责人办理的事项，值班人员受理后将在平台上进行登记转交，相关部门或责任人在平台上接收并承办结束时也要按期反馈办理结果，而乡镇（园区）党政领导从平台统计报表中，也可实时掌握全镇（园区）便民服务事项的办结情况。对没有按时办结的，系统将自动进行红、黄灯预警，管理员在进行督办催办的同时，还可以通过短信平台进行实时提醒。

　　2010年6月5日，省纪委副书记、监察厅厅长解畅率领考察组到靖江市进行纪检监察工作调研。当考察组了解到靖江市依托互联互通的政务专网，建设市、镇、村三级便民服务网，形成了“村帮民，镇帮村，市帮镇”的便民服务全程代理工作机制时，高度评价靖江市为民服务推出的举措“理念新、效果实”，要求进一步完善“镇村便民服务平台”创新项目，为在全省推广运用提供有益经验。

　　靖江分公司在靖江市推广建设的“镇村便民服务平台”，已在2010年9月全部竣工投产。同时，该系统于2010年7月已被中国电信江苏省公司纳入创新成果案例库在全省推广，当年就被扬州、南通、徐州和淮阴4个本地网公司成功引入，预计今年也将有更多的基层电信申请省公司批准复制推广。

　　融合业务规模发展

　　靖江分公司依托靖江市电子政务平台搭建“乡镇便民服务系统”需要的硬件平台，仅在电子政务平台上面增加了3台服务器就构建了系统运营环境，达到了投资少、收益大的应有效果。

　　在推广建设“乡镇便民服务系统”的过程中，靖江分公司的融合业务也得到了规模发展：共新装光纤专线15条，ADSL/VPN专线246条，短信平台15个。同时，大力推广使用中国电信天翼3G手机，仅在东兴镇就新增了天翼手机客户100个。

　　目前，江苏省各地都在全面建设电子政务平台和权力阳光平台。省纪委在抓权力阳光系统建设的同时，也非常关注本系统的推广进程。笔者以为，全省各电信企业借助省纪委“火车头”的巨大牵引力，迅速复制推广“镇村便民服务平台”，必将取得社会效益和企业经济效益双丰收。全省各地在复制推广“镇村便民服务平台”时，都有以下社会环境和有利条件，可谓亮点突出便于复制。

　　（一）市场定位准确可靠。客户群相对稳定，全省各地组织架构都有乡镇（园区）建制，其机构职能也大同小异，各地近年来也积累了建设信息系统必须的物质技术基础，使该项目复制性较强。

　　（二）功能实用容易推广。乡镇（园区）以便民服务为主线，有机关事务管理、办公流程管理等内部管理功能，在专业合作公司提供技术支撑的前提下，为便民服务提供强有力支持。

　　（三）投资效益比较明显。借助电子政务平台和权力阳光平台的物质技术基础，需要新增的设备少，则投资少、效益高。

　　（四）融合业务规模发展。系统将光纤、宽带、移动等多种业务进行融合推广，保持了业务发展的黏性和可持续性，也推动了天翼3G等品牌在农村市场的渗透推广。

　　创新转型既是企业加快发展的强大引擎，也是企业实现战略转型的必由之路。靖江分公司将继续围绕集团、省和市公司关注重点，开展自主创新，进行重点项目突破，保持目前创新工作良好态势，推动创新工作迈上新台阶，以进一步提升公司在全业务运营背景下的整体运营能力，在创新中推动企业战略转型，在转型中收获创新成果！