作者：张九陆
【赛迪网讯】党的十七届五中全会强调，要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加强农村基础设施建设和公共服务，建设农民幸福生活的美好家园。在国家“十二五”规划纲要中则明确提出：要推进农村信息基础设施建设，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。这对“十二五”村通工程建设指明了方向，提出了要求。

针对“十二五”时期农村信息化的推进，近日，工业和信息化部部长苗圩作出批示，要求应在“十一五”已有基础上继续推进，按规划目标确保实现。工业和信息化部副部长奚国华则表示，我国农村通信发展仍将“三个三步走”策略，“十五”期间以建设基础设施为主；“十一五”实行了“以建为主”到“从建到用”的转变。“十二五”期间，将实现网络和应用的升级。目前，工业和信息化部正会同发改委等部门制定《信息产业发展“十二五”规划》等相关规划，规划目前还没有出台，但总体目标已经确定：以“宽带进行政村，电话进自然村”为目标，以行政村通宽带、自然村通电话、信息下乡三个方面为抓手，持续推进电信普遍服务和农村信息化，初步设想到“十二五”末，将通宽带行政村比例从目前的约80%提高到95%，力争已通电的20户以上全部自然村通电话，基本完成我国乡镇的信息下乡“四个一”(一乡一个信息服务站，一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库，一村一个网上信息栏目)。同时积极配合财政部等部门，推动建立以电信普遍服务基金为核心的成本补偿机制，构建农村信息通信发展长效机制。

更快来　光纤到村，一网打天下

为了加快农村信息化的步伐，2010年，工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部制定了《农业农村信息化行动计划(2010～2012年)》(以下简称《计划》)，明确提出了近一段时期农业农村信息化建设和应用的发展目标与具体行动措施，其中无论是信息基础设施、信息资源整合还是信息应用推广等各个领域，都强调了信息通信技术的关键支撑作用。

《计划》提出，要实施农村宽带普及工程，到2012年，在现有试点的基础上，满足农村基础条件和先行应用需求的三网融合模式基本形成。《计划》通过实施“村村通”工程、“宽带下乡”工程，鼓励宽带运营企业优先采用光纤宽带方式，推进光纤到村，并推进农村三网融合试点和农村信息化示范。

值得注意的是，农村通信基础网络、党员干部现代远程教育系统、全国文化信息资源共享工程、农村综合信息服务站(网、点)等现有的条件和业务，都将成为农村三网融合的基础。对于电信运营商来说，不仅原有的优势网络资源将得到充分利用，而且新的三网融合业务也将得到优惠政策的扶持——《计划》将优先支持网络运营企业在偏远农村地区提供集电话、电视、互联网等综合接入与信息服务，推动各种涉农信息系统共享网络资源。

《计划》还提出，将建设国家级农业农村综合信息资源和服务平台，特别是将以省级统一管理的网络、软硬件设施、应用系统为基础，集成省级及省级以下政府的网络资源、信息资源和服务资源，统筹规划建设省级农业农村综合信息资源和服务平台。其中提到，将“选择或整合当地有能力的电信、有线电视服务商或已建成的电子政务外网平台，搭建省级综合信息资源网络平台”。

目前，各地运营商正在积极将这一《计划》付诸实施，吉林联通的12316新农村热线特服务模式、宁夏电信的农村综合信息服务平台、山西移动的“三网惠三农”模式等，都是信息内容服务与多种接入手段相融合的信息化拓展模式。2010年，时任工业和信息化部部长李毅中曾在太原召开工作会，要求企业认真总结山西农村三网融合经验，去年10月，工业和信息化部又召开党组会议，总结推广宁夏建设省级信息平台，“一网打天下”的农村信息化拓展模式，为全国农村信息化发展指明了道路。