公文写作处理不规范、语言表达不流畅、调查研究不到位，像此类公务员基本功欠缺的问题，目前在辽宁省行政机关公务员中已难觅踪影。自2009年以来，辽宁省在行政机关公务员中全面实施了基本功训练工程，经过两年强化训练，该省各级机关公文写作及处理流程已基本实现无差错。基层服务窗口群众满意率超过99%，达到历史最高水平。

　　辽宁在改革振兴中面临的任务十分艰巨，拥有一支服务振兴大局、能力素质高的公务员队伍尤为关键。但2008年开展的公务员能力素质调查却反映出公务员基本功方面的种种欠缺。

　　为此，辽宁省以基本功训练为公务员培训突破口，制订了工作方案，开始在全省范围内大规模开展公务员基本功训练工作。对全省行政机关公务员用两年时间，分四个阶段，开展公文写作、公文处理、汉字书写与记录、电子政务、语言表达、调查研究等6门必训科目和政策法规、机关工作规则程序、业务知识、仪表举止、倾听记忆、阅读理解、沟通协调、任务执行、其他科目等9门选训科目的普及强化训练。

　　训练工作开展过程中，辽宁省通过组织全员普训、重点抓好骨干轮训、创新训练模式、开展基本功竞赛四项措施，切实提高基本功训练质量。

　　辽宁省规定，公务员每年参加训练必须达到5天或者30学时。通过大规模集中调训、巡讲团送教基层、跨市对口培训、开设在线学习课堂等方式，全省行政机关22.3万名公务员全部参加了必训科目训练，参训率和学时训练率都达到100%。

　　为充分发挥骨干训练的示范引领作用，辽宁省各级公务员主管部门将基本功骨干轮训班次全部列入各级培训机构的年度主体计划，优先保证师资、场地等教学资源。2010年辽宁省共集中轮训40周岁以下公务员骨干11.3万人，占行政机关公务员总数的50.67%。

　　在基本功训练中，辽宁省舍弃了传统的书本课堂填鸭式教学方法，大力推行情景模拟、案例训练、行动学习等新型教学模式，确保公务员实际操作训练时间不低于总学时的50%。在公文写作训练中，授课教师仅用四分之一的课时进行集中讲授，其余时间全部用于学员的实际写作、小组讨论和集体点评。学员普遍反映新的训练模式更加务实管用。辽宁省还将基本功竞赛作为推动训练工作的重要抓手，全省统一组织了公文写作竞赛。通过竞赛激发广大公务员自觉训练的积极性。

　　为使基本功训练不走过场，辽宁省实行了严格的考核管理，将基本功训练工作纳入全省政府绩效考核指标体系，利用合格率、平均分两项指标来检验评价各地区、各部门的训练效果。

　　对各市的考核，辽宁省则采取了省外征题、保密印刷、隐名阅卷、全程监督的措施，组织了14个考核组赴各市考评，确保公平公正，万无一失。对省直机关6075名公务员实行全员在线网上考试，初考合格率达到99.84%。同时，组织未达标公务员进行了集中强化训练并统一补考，确保人人达标。

　　经过两年的基本功强化训练，辽宁省熟练掌握调查研究、电子政务技能的公务员比例分别从训练前的55%和73%提高至目前的86%和98%，政策法规普考合格率达到100%。 （记者 杨晓冬）