构建数字化警务运作全新模式——给警务插上科技翅膀

作者:吴艺 王宝来 

　　不久前，金山公安分局沈海高速沪浙检查站执勤民警对一辆从浙江入境的小轿车作例行检查时，发现司机的身份证件是伪造的；经过网上比对，进一步发现这名男子因涉嫌2000年河南太康的一起凶杀案而被当地警方通缉……10年逃犯一朝落网，民警手中一部小小的3G移动警务终端立了大功。

　　除了3G移动警务终端，还有350兆数字电台、数字取证仪……更有覆盖全市的视频监控系统，一项项警务科技创新，为上海的警务工作提供了强大的科技支撑，有力地保障着城市的安全运行与有序管理。近3年来，上海市公安局坚持“科技强警”，积极推进信息化项目建设，构建起数字化警务运作全新模式，显著提高了整体工作效率和战斗力。

　　“一八五”工程：全方位提升警务信息化水平

　　信息化引领公安工作的现代化。2008年以来，上海警方始终坚持这一理念，多方调研、反复论证，酝酿形成并逐步完善着“一个基础、八大平台、五个系统”建设框架（简称“一八五”工程）。

　　“一个基础”包括“一个基础机房”（新建上海公安中心机房）、“两套基础光缆”（跨越黄浦江的世博园区光缆和跨越长江至崇明岛的光缆）和“三套基础网络”（优化公安信息网、指挥传输网，新建视频信息网）。

　　“八大平台”是情报信息、警用地理、实有人口、警务综合、网上办案、网上办事、网上办公、关联共享等八个高端信息平台，汇集多方数据，实现信息资源整合共享、综合运用，信息资源利用率因此大大提高。

　　“五个系统”即指挥调度系统、移动警务系统、图像监控系统、无线通信系统、交通管理系统，全方位提升了上海公安的信息化管控水平。

　　治安防控可视化：城市一举一动尽收眼底

　　上海公安“一八五”信息化项目依照公安部“金盾工程”总体框架，在去年4月完成主体建设并投入使用，初步实现了单警装备数字化、治安防控可视化、交通管理智能化和实战指挥扁平化。

　　在市公安局指挥大厅监控屏幕上，整个城市的一举一动尽收眼底。6.5万个探头“不眨眼”地观察着全市各交通枢纽、党政机关、领事馆、轨道交通站点、银行、金店、学校、商场、加油站等重点区域。为了让这一双双“慧眼”充分发挥作用，上海公安在卫星通信车的基础上，另行研发无线图像传输系统，解决了卫星信号被高楼遮挡的技术难题。上海警务直升机上也安装了无线图像传输设备，在空中实拍的动态图像可实时传输，上海公安因此拥有了俯瞰全城的“鹰眼”。

　　借助交通管理智能化系统，目前上海警方已能提前15分钟预测道路拥堵状态；市民则可通过户外道路诱导板、网络、移动终端等多种渠道获知路况，妥善安排出行路线，避开拥堵点。

　　警用地理信息平台的二维图层汇集了各类专业图层408个，三维图层则新建了7万余个建筑模型及124个轨道站点的内部实景，指挥员轻点鼠标即可开展警务指挥、预案调用、警力统计、交通分析、消防监控、信息查询、人口分析等各项工作，实现了一键查询信息、一键调用预案、一键调看图像、一键调度警力。

　　单警装备数字化：一线民警工作模式随之革新

　　如今，除了电警棍、手铐等传统"八大件"，3G移动警务终端、350兆数字集群电台和数字取证仪等已是上海一线民警随身携带的新利器，单警工作模式随之革新。截至目前，上海市公安局为民警配发350兆数字电台3万余部，具有GPS定位、全市漫游通话、公安信息查询等功能，为跨区域警力调度提供了强有力的通信保障；配发3G移动警务终端2万余只，实现了单警信息采集、图片传送、复杂查询、综合比对等高端应用，既能为民警现场执法快速提供准确的业务信息，又能及时录入新采集到的相关信息。

　　3G移动警务终端从去年4月推广应用至今，身处一线的民警们用它累计查询工作所需信息3300余万次，核查出入市境陆路道口人员1000余万次，现场处罚各类交通违法行为96万余起，实时录入治安管理数据信息22万条；借助它，抓获在逃人员451人，查获被盗抢车辆49辆。交警配备的移动终端还有蓝牙功能，与打印设备配合可当场打印交通违法处罚单。

　　记者在南京东路派出所指挥室看到，各个路口、重要场所的画面实时传送到指挥室，民警操作摄像头进行着24小时全覆盖"视频巡逻"；在"视频巡逻"中发现的现行案件，甚至超过了路面巡逻时发现的案件。与之配套的GIS电子地图上，显示着分布在不同区域的警察图标，一一对应正在某个区域路面巡逻的民警们---相关的GPS信息正来自他们随身携带的350兆数字集群电台；点击任何一个图标，立即能显示民警的姓名、呼号、警号、工作单位等信息。一旦出现警情，指挥人员即可调度最接近事发地点的民警赶赴现场。