贵州省国土资源厅副厅长 王赤兵在全省国土资源科技进步暨电子政务建设工作会议上的总结讲话
                
 
这次全省国土资源科技进步暨电子政务建设工作会议, 是在全国科学技术大会、全国地质工作会议、国土资源部科学技术大会、贵州省科学技术大会、国家测绘局科学技术大会之后，实施国土资源“十一五”规划开局之际的关键时期，省国土资源厅党组决定召开的一次重要会议，也是省国土资源厅组建五年多来召开的第一次全省性的科技工作会议。省科技厅、省科协的领导亲临会议并进行指导。会议对“十五”期间科技和信息化建设先进集体和个人进行了表彰，厅党组书记、厅长张克湘同志在会上作了重要讲话, 贵州省地质调查院、厅技术信息中心等单位作了典型发言。与会代表对张厅长的讲话和会议印发的《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》（讨论稿）、《贵州省国土资源厅关于提高自主创新和科技应用水平加快科技进步的决定》（讨论稿）、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》（讨论稿），大家都表示赞成，同时结合各部门、各单位和我省国土资源的实际情况，开展了热烈、广泛而深入的讨论，提出了许多很好的、宝贵的意见和建议。会议期间还参观了“十五”期间科技推广应用成果和信息化建设成果，张厅长作了“以电子政务为依托，全面推进国土资源政务公开”的专题讲座，进行了GPS-PDA技术和无人机低空遥感技术应用介绍。与会代表一致认为，会议准备充分，目标明确，指导性、针对性、政策性、操作性都很强，对“十一五”国土资源科技工作的部署得当，以大力推广应用高新技术为主旋律，符合我省国土资源及管理工作实际，会议开得及时，内容丰富，主题突出，政策导向鲜明，开得很好，很成功。大家深刻认识到，制定和实施《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》，出台《贵州省国土资源厅关于提高自主创新和科技应用水平加快科技进步的决定》，依靠科学技术支撑和引领我省国土资源事业实现跨越式发展，是我省国土资源部门认真贯彻落实温家宝总理、曾培炎副总理关于国土资源科技工作的重要指示和贯彻全国科学技术大会、全国地质工作会议、国土资源部科学技术大会、贵州省科学技术大会、国家测绘局科学技术大会精神，实施“科技兴地”、“科教兴黔”战略的重大举措。克湘厅长代表厅党组作的重要讲话，紧密结合我省国土资源及管理的实际，阐明了我省国土资源科技工作的重要性，贯穿了求真务实的精神，思路明确，重点突出，措施有力，振奋人心，针对性很强，操作性也很强，对大家统一思想、提高认识和指导我省“十一五”国土资源科技工作暨信息化建设十分重要。与会同志普遍反映，参加会议收获很大，主要体现在以下几个方面：
一是认清了形势、提高了认识。大家深入领会党中央、国务院领导和省委领导的重要指示精神，认真学习张厅长的讲话和会议印发的其它重要文件，进一步提高了对搞好我省国土资源科技工作重要意义的认识。更加清醒地意识到，科技进步和创新应当体现在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的方方面面，高科技既是国土资源部门加强管理、参与宏观调控“把关”的引领和支撑，又是国土资源调查、规划、保护和合理利用的引领和支撑。走中国特色自主创新道路、建设创新型国家，实施“科技兴地”、“科教兴黔”战略，形势喜人，形势逼人。在新的形势和任务面前，我省国土资源部门一定要抢抓机遇，立足创新，大力推广应用高新技术，加快我省国土资源科技进步，是我省国土资源事业发展的需要，也是进一步提升我省国土资源管理能力的需要，更是保障我省经济既快又好地实现跨越式发展的迫切需要。
二是交流了经验，开阔了视野，拓宽了思路。“十五”期间，我省国土资源系统、地勘行业、测绘行业及有关单位坚持推进科技进步与创新，推广应用高新技术，出成果、出人才，为全面实施我省“十一五”国土资源科技发展规划，打下了良好的基础，积累了一定的经验。通过会议交流，使大家更加体会到，推进科技进步与创新需要做到以下几点：首先是领导重视。我省国土资源系统电子政务建设取得的成就，是厅党组高度重视高新技术应用的最好例证。其次是要围绕中心工作。省国土资源厅围绕国土资源管理工作，以电子政务为依托，推进信息化建设，获得国土资源部的充分肯定，在国土资源部科技大会上作了典型经验介绍；贵州省地质调查院以提高基础地质研究程度、地质找矿为中心，大力推广应用数字化填图技术，得到中国地质调查局的高度评价，处于国内领先水平；贵州省地质环境监测总站探索地质灾害气象预警预报，走出了防灾减灾新路子；贵州省地矿局第二工程勘察院在镇宁至胜境关高速公路坝陵河大桥工程勘察中，引进和采用国内领先水平的电磁波CT技术、数字钻孔摄像技术、数字反演计算技术，在岩溶地区综合运用先进勘察手段、岩溶地区岩体整体程度划分方法、直接观测岩溶地层空间分布状况等方面赶上国内先进水平；贵州省第一测绘院采用四等水准测量、GPS测量、红外测距三角高程测量技术获得黄果树瀑布的准确数据，项目成果经省人民政府公布使用后，获得显著的社会效益；贵阳市国土资源局推广应用GPS卫星定位技术和MAPGIS地籍管理信息系统完成了白云区、乌当区数字化地籍调查及城镇地籍管理信息系统，采用GIS技术和数字高程模型DEM完成南明、云岩二区土地利用现状更新调查等，都围绕国土资源中心工作进行，起到巨大的支撑作用。第三是培养人才。人才是科技创新的根本保障。贵州省地质调查院、贵州省地质矿产中心实验室、贵州省第一测绘院、厅技术信息中心等都注重人才队伍建设，通过在职深造、承担重大项目等培养、锻炼人才。第四要善于争取经费。省国土资源系统电子政务建设是各级国土资源部门争取，各级政府大力支持的结果。所有这些宝贵的经验，都值得大家借鉴和认真吸收。通过跨行业、跨系统的经验交流，与会代表感到耳目一新，视野开阔了，思路拓宽了。
三是指明了方向，明确了任务，坚定了信心。大家认为，我省“十一五”国土资源的方向十分明确，就是要面向我省经济社会发展，紧密结合地质、土地、矿产资源、测绘等主要工作及国土资源管理，大力推广应用高新科学技术和根据我省独特地质条件开展具有重大科学意义的基础研究、矿产资源的开发利用研究，真正把我省国土资源部门建成高新技术应用的部门，提高科技进步与创新对国土资源事业发展的贡献率，促进我省经济快速健康发展。张厅长的讲话和“十一五”规划纲要中明确了我省“十一五”国土资源科技工作的总体目标任务和措施要求，贯彻了严格土地管理、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大部署的要求，目标令人鼓舞，措施切实可行。大家感到，搞好我省国土资源科技工作的信心增强了。
与会代表一致表示，会后要结合实际，进一步学习领会会议精神，抓好贯彻落实，以实际行动大力推进本地区、本部门、本单位的科技进步与创新，为实现我省国土资源事业的跨越式发展而努力奋斗。下面，我受厅党组书记、厅长张克湘同志委托，就贯彻落实好本次会议精神再讲几点意见。
一、充分认识国土资源科技工作的重要地位，切实增强搞好国土资源科技工作的责任感和紧迫感
曾培炎副总理在全国地质工作会议上强调：“应当看到，国土资源部门既是宏观调控‘把关’的部门，又是高新科技的应用部门，要面向经济社会发展，面向科学技术前沿，面向地质、土地、资源等主要工作，实施好‘科技兴地’战略，促进管理水平的提高。”国土资源部门作为国民经济宏观调控的“把关”的部门，已取得全社会的共识。而作为高新科技的应用部门，应当说不仅社会的认知不够，可以说我们国土资源部门的部分同志过去也没有达到这样高度的认识。国土资源部为在国土资源领域落实建设创新型国家的重大战略任务，大力提高国土资源科技创新能力，依靠科技进步推动国土资源工作现代化，作出了关于增强自主创新能力实施科技兴地战略的决定，把科学技术置于国土资源工作优先发展的战略地位。会后，各地区、各部门、各单位要加强对国土资源科技工作重要性的学习宣传，提高国土资源战线的广大干部职工对国土资源科技工作重要地位的认识，把思想真正统一到我省国土资源科技工作的规划部署上来，增强搞好国土资源科技工作的使命感、责任感、紧迫感。深刻理解加强国土资源科技工作是贯彻“三个代表”重要思想、树立社会主义荣辱观、贯彻和落实科学发展观的具体体现，是促进我省经济加快发展和可持续发展，是支撑和引领国土资源事业实现跨越式发展的必然选择。应当看到，省国土资源厅组建以来，在省委、省政府的领导下，国土资源科技工作取得长足的进展，已获得一批重要成果，特别是在国土资源管理信息化建设方面取得可喜的成绩，以电子政务为依托，有力地推进了政务公开，阳光行政，我省国土资源管理面貌正在发生根本性的变化，国土资源管理水平迈上新台阶，促进国土资源事业健康发展，对推动我省经济社会加快发展起到重要作用。但也要清醒地看到，我省国土资源科技工作的总体水平与先进的省市区相比还有较大的差距，存在投入不足、体制不顺、机制不活、覆盖面窄及地勘队伍属地化后科技工作有所弱化等较为突出的问题，制约了我省国土资源科技水平的提升。我省土地瘠薄、人均占有耕地少的基本省情和特殊的地质条件、加强地质找矿、改变矿产资源开发低水平的现状、有效防治地质灾害，决定国土资源事业迫切需要科学技术的强有力支撑和引领。要把全面加强国土资源科技工作、推动国土资源科技进步作为当前一项政治任务切实抓紧抓好。以实际行动进一步把我省国土资源部门建成高科技部门。
二、全面贯彻落实会议精神
会后，与会同志要向本级党委和本部门党组、本部门党委、本单位党委传达本次会议精神，把会议精神扎扎实实地传达到基层，传达到广大干部职工，重点是学习张克湘厅长的讲话，因为张厅长的讲话既概括传达了中央领导同志对国土资源科技工作的重要指示，贯穿了国土资源部科学技术大会、全省科技大会精神，又概括了《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》、《贵州省国土资源厅关于提高自主创新和科技应用水平加快科技进步的决定》、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》的主要内容。通过传达学习，要弄清我省“十一五”国土资源工作的总体思路、重点任务和政策措施，并在提高认识的基础上，结合实际，认真思考本地区、本部门、本单位应该做什么、能够做什么，怎么做好。哪些是短期内见效的，哪些是需长远考虑的。各地区、各部门、各单位要把握机遇，进一步加强和改善对国土资源科技工作的领导，把国土资源科技工作放在优先发展的战略位置，列入重要议事日程，切实担负起责任，专门研究如何贯彻这次会议精神，制定方案，把推动国土资源科技进步的任务落实到每一个人。
三、进一步完善科技规划体系
根据与会代表提出的修改、完善意见，会后省厅要及时进行《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》的修改、完善工作，尽早下发执行。各地区、各部门、各单位要根据《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》的总体部署，结合自身的实际，制定本地区、本部门、本单位的科技发展规划，形成科技规划体系。各地区、各部门、各单位的科技发展规划既要注意与《贵州省国土资源“十一五”科技发展规划（纲要）》、《贵州省国土资源“十一五”信息化建设（纲要）》的衔接，又要注意因地制宜、体现特点、突出重点、具有可操作性。要以年度计划和具体项目的筹划来实现规划。各地区、各部门、各单位要建立科技项目库，特别要抓紧建立省级科技项目库，加强重大科技项目的组织。建立科技发展年度计划，统筹安排各项任务，保持规划实施的连续性。同时，各地区、各部门、各单位都要深入探索，采取相关配套措施。
四、结合实际选好突破口，明确科技创新的重点
我省“十一五”国土资源科技的总体要求已经明确。各地区、各部门、各单位要结合自身实际，紧紧围绕国土资源的各项中心工作，面向现实需要，明确自身的重点目标。如地勘部门要以应用高新技术开展地质找矿为突破口，根据我省独特的地质条件，开展重大基础地质问题研究、地质灾害防治、地质环境保护为重点；测绘行业要以推广高新技术为重点；各地、州、市国土资源部门要以电子政务建设为依托推进国土资源管理信息化建设和推广应用高新技术开展土地利用动态监测、土地调查为重点，矿山企业以提高矿产资源合理开发利用水平、提高企业经济效益为重点。特别要善于选准课题，做好论证，申请好项目。要注意发挥自身的优势，选择当前急需又通过努力能够取得突破的重点问题，组织攻关研究，力争取得明显的实效。
五、适应新的形势要求，采取新的办法和措施。在社会主义市场经济条件下，实施“科技兴地”、“科教兴黔”战略，搞好我省国土资源科技工作，必须转变观念、创新思路，采取与新形势相适应的、有利于科技进步与创新的体制机制，才能有效的解决人才、投入等实际问题。
重视人才队伍建设上，既要重视科技人才特别是顶尖科技人才的培养，又要充分重视全体干部职工科技素质的提高。坚持从实践中培养优秀人才，以重大科技项目的实施促进人才的培养。要发挥老专家传帮带的作用，又要打破论资排辈，发现和重用优秀年轻人才。鼓励人才干成事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。要积极探索市场经济条件下人才资源配置方式，研究有利科技进步与创新的新办法和新措施。坚持正确的用人导向，进一步改进人才评价标准，真正用能力和业绩选拔使用人才，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。
在保障有效的科技投入上，科技投入属重要的战略性投资，一定要具备战略眼光。要多渠道筹集经费。各地区、各部门、各单位要根据自身实际选准项目，争取当地政府和财政部门的支持，积极争取参与国家、省重大科技专项和重点任务，有的项目还可以通过市场的方法运作。国土资源部门作为国土资源规划、保护和合理开发利用国土资源的政府组成部门，要按规定从新增建设用地土地有偿使用费、矿产资源补偿费等经费中拿出部分资金，建立稳定的科技发展基金。要实行科技创新审查制度，防止科技项目的低水平重复。要加强对科技资金使用的监督，有了资金还要用好资金，管好资金。
针对国土资源科技工作跨系统、跨行业的特点，要尽快完善国土资源科技工作领导协调机构，以加强领导，全面推进国土资源科技工作。国土资源科技工作不仅在国土资源系统，而且要以项目为纽带，在地质勘查行业、测绘行业、矿山企业全面推进。
要加快改进科技管理方式。抓紧建立和完善科技项目、成果转化、科技评估、科技奖励制度。抓紧建好科技项目库。探索以市场方法确定项目承担单位，在项目申报遴选上充分体现公开、公平、公正的原则。要以人为本，关心科技人员的工作、生活。在收入分配上要向贡献大的科技人员倾斜，体现按劳分配的原则。各地区、各部门、各单位要大胆进行探索。
六、要重视国土资源科技文化建设，创造良好的国土资源科技工作氛围。要大力弘扬科学、创新、求实、奉献的科学精神。提倡深入实际、深入一线，勇于探索、勇于创新，专心研究、甘于奉献。坚持以人为本，尊重人才、尊重知识。发扬学术民主，百花齐放、百家争鸣。继续发扬自我教育、严于律己的传统，刻苦学习，独立思考，力戒浮躁，用心做事，不断提高自身素质和创新能力。团结协作、奋发有为，继续发扬团队精神。加强社会主义荣辱观教育，以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。坚持不懈地传播科学精神、科学方法、科学思想、科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法解决问题。大力倡导敢为人先、敢冒风险、敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，重实际、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，使各项工作经得起科学的检验、历史的检验和时间的检验。
推进我省国土资源科技进步和创新，是一项紧迫而繁重的任务。我们必须树立社会注意荣辱观，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，求真务实，奋发图强，立足创新，大力推广高新科学技术，认真实施“科技兴地”、“科教兴黔”战略，为实现我省国土资源事业的跨越式发展作出更大的贡献。