作者：张晓莉

　　加快三个统一，构建公共服务的基础

　　统一的综合网络信息服务平台。利用自治区电子政务专网（外网）平台和农村信息化信息网络资源，建成了金凤区统一的综合信息服务平台，形成了自治区、银川市、金凤区59个党政部门、7个镇（街道办事处）及57个行政村（社区）五级公共服务机构上下互通、左右相连的综合信息服务网络。

　　统一的便民服务机构。新建了以信息化为支撑的金凤区政务服务中心，将行政审批、信息发布、办件查询、投诉维权等公共服务事项全部集中在服务中心管理；在镇和街道设立了便民服务站，代为受理政务服务中心全部审批及服务事项；依托行政村（社区）信息服务站，改造提升为便民服务代办点。

　　统一的管理模式和服务规范。金凤区制定了《金凤区信息化推进城乡一体化网络管理制度》、《金凤区政务便民公共服务系统管理办法》等制度，严格规范各级工作人员公共服务的行为。

　　实现三项公开，构建公共服务的主要途径

　　党务公开。完善了党员、干部和档案信息库，对基层党组织建设、党员基本情况、干部基本信息、干部任免审批等实现动态管理。通过综合便民服务站对建档工作进行宣传，共组织农村社区党员干部远程教育培训642次，多媒体党课1121次，群众通过网络为党组织反馈意见2161条。

　　政务公开。按照《政府信息公开条例》的要求，下传政府信息与方针政策、上传农村信息和社区民意，达到五级共享，分级维护，一站查询，公文流转实效提高了近5倍。

　　服务公开。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的公共服务工作要求，结合金凤区实际，梳理政府各部门为民提供行政审批和公共服务内容，整理出了27个部门涉及62项公共服务事项，按照“一线连接、一键直通、一网发布”的理念，实现了农民和居民在政策咨询、办理过程和反馈结果等方面的信息网络化。同时，其业务系统实现了与自治区政务服务中心77个进驻单位涉及843项行政审批和公开服务事项的紧密相连。

　　做好五级服务，构建公共服务体系

　　通过电子政务平台信息网络，形成以自治区、银川市、金凤区政务服务中心、镇（街道）便民服务站、村（居）便民服务点五级联动的城乡政务服务体系和公共服务“绿色通道”。由便民（信息）服务站（点）信息员统一对村民、居民的代办事项进行网上采集，集中到金凤区行政服务中心或更上一级行政服务中心进行办理，办理过程和结果通过网络直接反馈，证件、证照统一定期集中送达，使群众足不出村（社区）即可办理相关的审批和服务事项，做到了一站受理、并联办理、限时办结、原地反馈。各级工作人员在服务过程中，做到了领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样，来有迎声、问有答声、走有笑声。

　　通过互联网农民可以方便地接受各类信息，2010年以来金凤区通过互联网共解决了26940名失地农民的再就业，劳务输出1.2万人。方便了农民开展现代物流和电子商务，2010年仅丰登镇通过网络销售特色水禽5万只，实现销售收入超过100万元。农村基本实现了村民治疗小病不出村、文体娱乐不出村、日常购买不出村、了解信息不出村、纠纷调解不出村的服务，农民也逐步享受到了城市化的公共服务。