根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作》[国办函(2011)40号文]等要求，为了进一步推动我国服务型政府网站建设，中国软件评测中心制定了《2011年部委网站绩效评估指标(意见征集稿)》(以下简称为“2011年部委指标”)。2011年部委指标围绕网站信息公开进一步深化、办事服务资源的深度整合和人性化展现、政民互动效果持续提升，以及网站内容和技术运维保障的日常化，对指标体系进行了重点优化细化，旨在推动各部委提高对政府网站建设与维护的重视程度，切实将网站建设成为信息公开、办事服务、政民互动的重要平台和渠道。

　　现将2011年部委指标主要设计调整思路说明如下：

　　一、加强对重点政务信息公开情况的评估，推动网上信息公开不断深化

　　2011年部委指标从不断强化透明公开政府建设的角度出发，进一步强化了政府信息公开公开深度的要求。尤其结合对本年度公众关注的热点重点问题，如财政资金和十二五规划等，细化考核要点，明确网站公开的重点。

　　1.强化对政府财政资金信息等深度公开的评估

　　国务院总理温家宝在2011年5月4日召开的国务院常务会议上强调：“要公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费‘三公’经费和行政经费支出情况。中央财政2010年度行政经费支出决算总额和‘三公’经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010年度‘三公’经费决算数和2011年‘三公’经费预算情况。”这是继国务院要求中央各部门公开财政预算信息以来，对政府财政资金类信息深度公开的又一具体要求。为此，2011年部委绩效评估指标在继续强化对财政预算经费公开情况的考核基础上，重点增加了对“三公”经费预算信息网上公开的考核。

　　2.强化对十二五规划信息以及解读信息公开的评估

　　2011年是“十二五”的开局之年，早在年初，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经正式发布。目前，各部委正按照规划纲要的要求，围绕本部门、行业相关的十二五规划编制开展研究和意见征集工作。为便于公众及时了解规划编写情况，同时能够参与到规划编写的意见征集工作中来，2011年部委指标加强了对十二五规划制定情况及解读情况的评估。

　　二、关注网上办事服务资源的整合，提升网上服务实际应用效果

　　2011年部委指标从进一步强化服务实用性的角度出发，关注网上办事服务对服务资源的深度整合情况，推动网站服务实际用用过切实满足用户实际需求。

　　1.进一步加大对办事流程的人性化展现评估

　　目前，部分部委网站基于人性化服务的理念，开展了场景式办事服务建设。但随着在线服务不断深化，公众对场景服务流程满足用户实际需求的程度，尤其是还原现场办理实际情况提出了越来越高的要求；同时，能否在线办理也成为了公众使用场景服务过程中的关注重点。2011年部委指标进一步细化了对服务导航的评估要求，尤其对场景导航服务的还原实际办理流程，以及整合指南、表格、咨询、申报和查询等服务资源均提出了明确的评估要求。

　　2.关注办事服务资源的全面、深度整合

　　作为行业系统的门户网站，部委网站应成为地方部门、行业服务资源的整合展现和综合服务平台。2011年部委网站绩效评估将对“特色服务”的评估要点做出适当调整修订，一方面，关注特色服务与业务职能结合的紧密程度，以及与公众重点需求结合的紧密程度；另一方面，关注特色服务对地方机构、相关机构服务资源的整合情况，关注服务资源的实际应用效果情况。

　　三、完善政民互动功能，关注互动实效

　　2011年部委指标体系对网站公众参与的评估优化主要体现在两个方面。

　　1.结合用户互动需求，完善互动渠道功能建设的要求

　　近年来，社会公众通过网站开展政策咨询和信访投诉的需求不断高涨。为了更加便利于公众与政府部门进行互动，也为了确保主管部门能够对公众的政策咨询、信访投诉实现行之有效的回复和处理，2011年部委指标对“咨询投诉”指标进行分解，通过“政务咨询”和“投诉举报”两项指标分别进行评估。

　　2.强化互动功能的“便民、惠民”实效

　　2011年部委指标进一步强化了对公众参与互动效果的评估力度，通过强化对互动反馈的内容、及时性，互动活动开展的频率，以及内容主题与用户的关注程度等方面的考核，推动各级政府网站的互动功能凸显“便民、惠民”的主旨，更好地满足公众实际需求。

　　四、加强网站日常保障机制建设，关注新技术支撑网上服务能力提升的表现

　　1.设立“内容日常保障情况”，强化对公开、服务、互动重点栏目内容的更新维护的重视程度

　　依据国办40号文件的要求，各级政府应“健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用”，政府网站应在对涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息，以及公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以公开、回应，“发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等”。为此，2011年日常监测将对公众关注的热点信息、服务、互动的内容及时更新情况、准确情况、全面情况进行监测。

　　2.设立“网站可用情况”，强化对对网站访问、功能可用的日常保障情况

　　依据国办40号文件的要求，各级政府应加强对“网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新”、“网站提供的各项服务和互动功能是否正常”、“网站链接是否经过管理单位审核保管，是否存在错链和断链”的关注程度。2011年日常监测通过“网站可用情况”，重点对网站的主要页面及栏目、基本功能以及网址链接情况进行重点监测。

　　3.设立“新技术应用情况”指标，强化对新技术功能的应用和日常保障情况

　　互联网新技术的应用，对于拓展政府网站服务渠道覆盖面、增强用户体验、满足弱势群体需求等方面具有非常积极的意义。近年来，部分政府网站积极探索尝试利用新技术满足公众在获取信息、互动交流等方面的新需求。为此，2011年政府网站绩效评估拟对部分新技术手段的提供和应用进行日常化的监测，重点推动各级政府更好地利用这些技术手段满足公众需求。