推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，有许多新情况需要研究、许多新问题需要解决、许多新领域需要探索。

　　省委常委、省纪委书记黄先耀指出：“让绝大多数想干事、能干事、干净干事的党员干部放心、专心地干事创业；让极少数腐败分子吃不下饭、睡不好觉、坐立不安；不让一名党员干部因为敢闯敢试中的失误受到纪律追究；不让一名腐败分子心存侥幸、蒙混过关，努力为广大党员干部创造能干事、不出事的良好环境。”近年来，我省纪检监察机关勇于变革、勇于创新，推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新。

　　一、　2008年以来，我省纪检监察机关联系全省经济社会发展实际和党员干部思想实际，在反腐倡廉理念思路上与时俱进，形成了一些初步共识：

　　在工作理念上，着眼“四个安全”，即权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，来谋划反腐倡廉工作。

　　在工作思路上逐步实现“四个转变”，即逐步由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，做到关口前移、主动预防。

　　在总体要求上坚持“六个统一”，即坚持惩治腐败与预防腐败相统一，坚持严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业的积极性相统一，坚持积极主动履行职责与围绕中心服务大局相统一，坚持自觉服从党委领导与对领导班子及其领导干部实施有效监督相统一，坚持纪委组织协调与部门各负其责相统一，坚持履行监督职责与主动接受监督相统一。

　　在政策把握上注意“三个区分”，即注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

　　二、　我省把科学发展观全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法落实到反腐倡廉建设之中，在反腐倡廉方式方法上与时俱时。

　　2008年以来，围绕武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和仙洪新农村建设试验区等全省经济社会发展重大战略部署，着力构建了“三大腐败风险防控体系”。

　　在武汉城市圈腐败风险防控体系中，我省提出：“建立党员干部干事创业‘安全区’制度。”在鄂西生态文化旅游圈腐败风险防控体系中，我省提出：要把心理健康教育纳入腐败风险教育之中，“及时疏导消极从众心理、集体安全心理、侥幸心理等容易诱发腐败行为的心理问题，维护领导干部心理健康。”“强化基层党组织对党员干部作风尤其是生活作风监督的职责。”

　　2010年，为深化治本抓源头，我省提出要实现“十个全覆盖”，即：财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖、腐败风险排查预警化解全覆盖、省市县三级电子政务和电子监察全覆盖、省市县三级国库集中收付全覆盖、省市县乡村五级行政服务网络全覆盖、党务政务厂务村务公开全覆盖、省市县三级“五统一”招标投标综合监管全覆盖、农村“三资”清理及监管代理全覆盖、以推动廉政文化为目标努力实现廉洁教育的“六进”全覆盖，以及县乡村纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。

　　三、　我省坚持用发展的思路和改革的办法，解决影响和制约反腐倡廉建设成效的体制性、机制性障碍。

　　2009年底，我省面向省信访局、省委财经办（省委农办）、省政府法制办公室、省人民防空办公室（省民防局）、省支援三峡工程建设委员会办公室（省经济技术协作办公室）、省政府参事室、省政府扶贫开发办公室、省政府采购中心等8个单位推进综合派出纪检监察机构改革。

　　成立由省纪委监察厅直接领导、统一管理的派出纪工委监察局，对8家单位进行“异体监督”。

　　派出纪工委监察局干部的提拔使用、年度考核、轮岗交流、教育培训、档案管理等由省纪委监察厅统一安排；办公经费、办公设备、交通工具等由省纪委监察厅统一配备；干部的行政关系、工资关系、党（团）组织关系以及生活福利、住房、医疗、退休等事项由省纪委监察厅统一负责。通过体制创新，实现监督与被监督分离。

　　据统计，2010年派出纪工委监察局共受理信访举报、领导批示13件，其中，立案1件，办结12件，挽回经济损失1000多万元。重点调查处理了省政府参事室组联处原处长张某弄虚作假办理房改手续，领取拆迁补偿款数十万元的问题；立案查处了省政府参事室副调研员李某利用工作便利索取贿赂的问题，给予李某党内严重警告处分；对受到刑事处罚的省信访局办信处原副处长吴某、省扶贫办发展中心原副主任周某开除党籍；对审计反映省扶贫办机关及下属单位的有关问题进行调查核实，并提出了处理意见。同时，为拓宽信访渠道，在8家单位统一设置了信访举报箱，受理干部群众的举报投诉。

　　同时，随州、崇阳、赤壁、嘉鱼、孝昌、阳新等市县，也在综合派出纪检监察机构改革方面进行了有益探索，取得了经验。（记者 李保林）