作者：鲁修稳
为了规范我国的电子政务系统建设，国家标准委员会、国务院信息化工作办公室编制了《电子政务标准化指南》，其中定义了电子政务标准技术参考模型。同时，标准技术参考模型是制定标准体系的基础，它是从系统工程的角度抽象概况出电子政务标准技术框架。
根据电子政务标准技术参考模型，结合省电子政务建设的有关要求以及自身的实际情况，韶关市信息中心联合华域公司提出了电子政务系统体系结构。
其中，信息传输平台是电子政务系统的基础设施，它将电子政务系统的各组成部分有机的结合起来，负责各业务应用之间数据和信息的传递，支持各业务应用之间信息共享、业务协同，提高政务工作的效率和透明度。它由网络节点、通信协议、通信信道、安全构件、网络服务等基本构件组成。
硬件平台由服务器、服务器集群设备、工作台设备、计算机网络设备、系统外部接口设备、综合布线系统、系统运行所需要的环境等组成。
软件平台由网络操作系统、数据库管理系统及系统支撑软件等组成。
应用支撑平台为业务应用提供的高层次的公共设施，是韶关市电子政务系统的精髓之所在，它为所有业务应用提供协作的业务应用环境，可直接为业务构件使用的服务，以及规定业务构件有效协作所需的协定规则。应用支撑平台从功能上分为两个平台：一是基础信息平台。二是公共政务平台，它们为业务应用提供了运行调度、信息共享、交换和服务环境，并提供了一套公共业务应用设施。
引入项目管理模式
在我国，据统计，为政府和企业做相关应用软件的实施成功率不超过３０％。为了避免项目的风险，就必须引入先进的项目管理模式。根据美国项目管理研究所的项目管理体系（ＰＭＩＢＯＫ ２０００），结合中国电子政务的特点，华域形成了一套科学有效的项目技术与管理体系，并且在项目实施中产生了明显的效果。
马良明还记得，在华域早期的发展中，公司虽然做了不少电子政务的业务，但当时定位并不明确，什么都想做，可是又做不来。"软件开发、系统集成的队伍大，使公司的运作成本高居不下。"但现在，通俗地理解，华域希望深化传统意义上的系统集成业务，建立现代的项目管理体系，把其他供应商的产品共同客户化，给用户提供最贴身的服务。
韶关市电子政务技术与项目管理体系
为了使项目管理体系在该项目中发挥作用，华域专门成立了项目管理部，项目管理部对每个项目设有项目管理办公室，用以负责项目的全过程管理。公司制定并完善了一整套项目运作流程与管理制度，如配置管理制度，质量保证制度，更改管理制度，问题跟踪制度，日志管理制度，目标绩效制度等等。
在上述体系中，技术与工程展开是以系统工程原理为基础的，整个项目的设计与开发过程中，采用了先进的协同并行工程模式。技术与工程域的工作是从技术面上完成项目所需的各项活动。项目质量保证域是以技术与工程域的任务展开为基础，对技术过程域的每项任务展开质量保证活动。
在实际项目管理中，华域对项目管理体系进行有效整合，归结为两大块：项目进度管理和项目资源管理，并形成了一套有效科学的项目管理体系。在严格配置管理下，项目的质量、风险、日志管理、更改控制，问题跟踪，成本控制，产品数据管理等得到了有效的保证。
为了保持项目的稳妥进行，华域推行了一套以沟通为基础的目标绩效考评制度，其关键是以项目的层次目标为基础，通过对实现目标的绩效规划与沟通，考察团队的绩效为主，充分发挥个人的绩效目标能力。
同时，为了加强用户在系统建设中的作用，华域与用户、监理等各方面建立了以项目例会为代表的沟通、协调机制，定期交流项目实施过程中所出现的各种情况和问题，及时拿出最恰当的解决方案，保证了工程建设的顺利开展。
"电子政务建设中存在大量的问题不是出自技术，而是工程本身和项目管理的问题。" 马良明表示，为了适应电子政务发展需求，华域自身就要成为一个大的项目管理团队，从中找到自己的战略、管理和绩效体系。"因为公司的生存之道是一个管理体系，不是单个产品或者几个人所形成的竞争力。"
目前，韶关市的政务信息化水平得到了迅速的提高，走在了全省山区市的前列，得到了广东省、韶关市有关领导的充分肯定。实践证明，这一电子政务系统建设的新模式在我国具有较强的示范意义。
标准开放的技术体系
为了规范我国的电子政务系统建设，国家标准委员会、国务院信息化工作办公室编制了《电子政务标准化指南》，其中定义了电子政务标准技术参考模型。同时，标准技术参考模型是制定标准体系的基础，它是从系统工程的角度抽象概况出电子政务标准技术框架。
根据电子政务标准技术参考模型，结合省电子政务建设的有关要求以及自身的实际情况，韶关市信息中心联合华域公司提出了电子政务系统体系结构。
其中，信息传输平台是电子政务系统的基础设施，它将电子政务系统的各组成部分有机的结合起来，负责各业务应用之间数据和信息的传递，支持各业务应用之间信息共享、业务协同，提高政务工作的效率和透明度。它由网络节点、通信协议、通信信道、安全构件、网络服务等基本构件组成。
硬件平台由服务器、服务器集群设备、工作台设备、计算机网络设备、系统外部接口设备、综合布线系统、系统运行所需要的环境等组成。
软件平台由网络操作系统、数据库管理系统及系统支撑软件等组成。
应用支撑平台为业务应用提供的高层次的公共设施，是韶关市电子政务系统的精髓之所在，它为所有业务应用提供协作的业务应用环境，可直接为业务构件使用的服务，以及规定业务构件有效协作所需的协定规则。应用支撑平台从功能上分为两个平台：一是基础信息平台。二是公共政务平台，它们为业务应用提供了运行调度、信息共享、交换和服务环境，并提供了一套公共业务应用设施。
引入项目管理模式
在我国，据统计，为政府和企业做相关应用软件的实施成功率不超过３０％。为了避免项目的风险，就必须引入先进的项目管理模式。根据美国项目管理研究所的项目管理体系（ＰＭＩＢＯＫ ２０００），结合中国电子政务的特点，华域形成了一套科学有效的项目技术与管理体系，并且在项目实施中产生了明显的效果。
马良明还记得，在华域早期的发展中，公司虽然做了不少电子政务的业务，但当时定位并不明确，什么都想做，可是又做不来。"软件开发、系统集成的队伍大，使公司的运作成本高居不下。"但现在，通俗地理解，华域希望深化传统意义上的系统集成业务，建立现代的项目管理体系，把其他供应商的产品共同客户化，给用户提供最贴身的服务。
韶关市电子政务技术与项目管理体系
为了使项目管理体系在该项目中发挥作用，华域专门成立了项目管理部，项目管理部对每个项目设有项目管理办公室，用以负责项目的全过程管理。公司制定并完善了一整套项目运作流程与管理制度，如配置管理制度，质量保证制度，更改管理制度，问题跟踪制度，日志管理制度，目标绩效制度等等。
在上述体系中，技术与工程展开是以系统工程原理为基础的，整个项目的设计与开发过程中，采用了先进的协同并行工程模式。技术与工程域的工作是从技术面上完成项目所需的各项活动。项目质量保证域是以技术与工程域的任务展开为基础，对技术过程域的每项任务展开质量保证活动。
在实际项目管理中，华域对项目管理体系进行有效整合，归结为两大块：项目进度管理和项目资源管理，并形成了一套有效科学的项目管理体系。在严格配置管理下，项目的质量、风险、日志管理、更改控制，问题跟踪，成本控制，产品数据管理等得到了有效的保证。
为了保持项目的稳妥进行，华域推行了一套以沟通为基础的目标绩效考评制度，其关键是以项目的层次目标为基础，通过对实现目标的绩效规划与沟通，考察团队的绩效为主，充分发挥个人的绩效目标能力。
同时，为了加强用户在系统建设中的作用，华域与用户、监理等各方面建立了以项目例会为代表的沟通、协调机制，定期交流项目实施过程中所出现的各种情况和问题，及时拿出最恰当的解决方案，保证了工程建设的顺利开展。
"电子政务建设中存在大量的问题不是出自技术，而是工程本身和项目管理的问题。" 马良明表示，为了适应电子政务发展需求，华域自身就要成为一个大的项目管理团队，从中找到自己的战略、管理和绩效体系。"因为公司的生存之道是一个管理体系，不是单个产品或者几个人所形成的竞争力。"
目前，韶关市的政务信息化水平得到了迅速的提高，走在了全省山区市的前列，得到了广东省、韶关市有关领导的充分肯定。实践证明，这一电子政务系统建设的新模式在我国具有较强的示范意义。