电子政务助推基层政务服务

——广西着力建设政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台

　　通过信息化手段推进政务服务既是创新社会管理和服务方式的必然要求，也是深化政务公开加强政务服务的重要举措。根据中央关于深化政务公开、推进政务服务的有关精神，自治区政务服务中心管理办公室牢牢把握“便民、高效”的宗旨，按照“以需求为导向，以应用促发展”的设计理念，以北流市民乐镇、罗政村为试点，量身打造政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台，在原有自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系的基础上进行延伸，初步探索实现了自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村委五级电子联网，政务服务政务公开政府信息公开全过程信息化、自动化，电子监察全覆盖的体系化建设和应用模式，为进一步拓展和完善“横到边、纵到底”的政务服务体系进行了有益尝试。

　　一是紧贴基层、定制开发，构建基层信息化应用平台。目前，该平台有八大系统，主要包括：乡镇政务服务中心窗口单位网上办事系统；网上审批及补贴发放电子监察系统；公众网上申报及受理反馈系统；自治区、市、县政策文件公开及发布系统；办事指南发布及管理系统；办件信息滚动发布系统；民生关注的补贴发放信息公开系统；乡镇（村）工作日程及联系方式发布系统。从而使信息公开到政务服务、电子监察等内容均实现信息化，让基层群众在任何时间、任何地点，通过该平台获取自己所期望的服务形式和服务内容，初步建立了乡镇“一站式”电子政务服务模式。

　　二是突出重点、功能齐备，建立政务服务“绿色通道”。该平台的开发以信息公开、网上办事、电子监察、信息反馈、在线交互和上下级业务联动为重点，构建网上行政审批服务系统和电子监察系统。通过统一的窗口服务，实现由物理式的“集中办理”向网络化的协同办理和电子化办事转变，并通过短信形式及时将事项办结信息反馈给申请人。同时将关系强农惠农资金、扶贫救灾资金、新农合资金、补贴等从办理、公开到电子监察全部实现信息化，探索建立自治区、市、县、乡镇、村委五级的社会监督和行政效能电子监察双重模式，使农民足不出户，也能在网上办事和及时了解办事结果、查询信息、知晓政策，为公众和企业提供了方便快捷的“绿色通道”。

　　三是敢于创新、勇于突破，搭建“内外网”数据交换“桥梁”。当前，根据国家提出“外网受理、内网办理、外网反馈”的政务服务信息化业务工作模式，自治区、市、县三级政务服务中心通过全区政府专网（内网）使用全区统一的政务服务通用及监察软件办理行政审批和服务事项，面对政务服务政务公开政府信息公开向乡镇（街道）、村屯（社区）推进的工作要求，内网的延伸存在投资大，建设周期长、管理不便的困难。利用国际互联网（外网）的普及，通过在各级政府网站上建立服务平台，实现“内外网”的审批数据安全交换，对于真正实现上下级业务联动，五级政务服务体系的建立可谓意义重大。自治区政务服务中心办公室大胆创新，在自治区公安厅等相关部门的支持和指导下，在内网全区统一的政务服务及监察通用软件上自主开发了基层上报件审批模块，对乡镇需上报上级部门的行政审批和服务事项，通过搭建“内外网”数据交换桥梁（经公安网监部门认可的“光闸”）传输到内网，由县级政务服务中心或市级政务服务中心相应的窗口单位在统一软件上进行办理，办理结果通过“光闸”回传到乡镇网上政务服务中心窗口办理系统进行反馈和对外公开，实现了市、县（区）、乡镇（街道）政务服务审批工作的联动和信息公开的自动化、信息化。

　　政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台在北流市试点应用以来，发挥了电子政务助推基层政务服务的作用，获得了基层的一致好评，为我区建立自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村委五级政务服务政务公开政府信息公开体系化奠定了扎实的实践基础，真正让“便民政务”走进农村，让“阳光政务”惠及民生。