要用十年左右时间把社区建设成民生“第一线”和市民享受高品质生活的“幸福港湾”

　　讲话摘要

　　（摘自万庆良在全会上的讲话）

　　目标任务

　　十年基本形成具广州特色新型社区服务管理体系

　　市委、市政府提出，要用十年左右时间，从理顺体制、夯实基础入手，进一步完善街道社区和镇村服务管理体制机制，提升服务管理水平，建立起比较完善的社会管理格局，基本形成具有广州特色的新型社区服务管理体系，把社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础，成为解决群众困难和问题的民生“第一线”、市民享受高品质生活的“幸福港湾”。

　　思想认识

　　坐不住、等不起、慢不得

　　大家纷纷表示，一定要把思想认识和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，以坐不住、等不起、慢不得的精神和态度，扎实推动街道社区和镇村社会服务管理改革创新，夯实广州建设国家中心城市的社会基础。

　　思路重点

　　积极推广政府购买社会服务

　　这次会议进一步明确了我市推进基层社会服务管理改革创新的工作思路，提出要切实把街道社区和镇村管理好、服务好、治理好，并以此为切入点带动社会建设管理科学化水平全面提升。确立了构建新型街道社区服务管理体制机制、完善多元化社区服务体系、积极推广政府购买社会服务、大力培育和规范社会组织、加强和改进镇村社会服务管理、维护社会和谐稳定等重点工作。

　　具体工作

　　（一）在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。

　　（二）在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。

　　（三）在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。

　　（四）在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。

　　（五）在关心关爱外来人员、构建和谐劳动关系上下功夫。

　　（六）在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。

　　按“三位一体”要求

　　建立“一队三中心”

　　在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。要按照管理、服务、执法“三位一体”的要求，整合街道现有职能和资源，建立“一队三中心”（街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队），进一步深化社区服务管理体制改革，提高街道服务管理效能，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题。

　　基层组织由“管理型”

　　向“服务型”转变

　　确保2012年完成街道机构组建及人员整合工作。与此同时，要创新镇村社会服务管理模式，探索建立外来务工人员专门服务管理机构和本地人外来人共管模式，推动镇村社会管理模式转型，实现基层组织由“管理型”向“服务型”转变。

　　实现公共服务社会化专业化市场化

　　要认真总结家庭综合服务中心试点经验，全面推进街道家庭综合服务中心建设，推广政府购买社会服务模式，探索建立科学的购买服务评价体系和规范的购买程序，逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。今年全市所有条件成熟的街道都要开展家庭综合服务中心建设工作。

　　“智慧广州”形成“六个一”服务体系

　　要将“智慧广州”建设与加强社会服务管理有机结合起来，以便民利民为宗旨，建立以公众需求为导向，以信息技术为支撑的市、区（县级市）、镇（街）、社区四级政务服务网络，实现公共服务全覆盖。要形成以“六个一”为核心的统一协同、高效快捷的服务体系，即：一站（政务服务中心）、一网（四级信息网络）、一台（社区服务管理信息平台）、一库（社区服务管理共享数据库）、一页（市民网页）、一卡（社会保障卡），使市民不出社区就能享受“一站式”服务，让市民“足不出户”就能享受政务服务和公共服务。

　　外来务工人员是街坊是“新广州人”

　　外来务工人员都是“新广州人”，都是广州的街坊，根据我市的财力资源，要尽可能地为外来务工人员提供积分入户、子女入学、就业指导、技能培训、法律援助等服务，增强外来务工人员在广州的认同感和归属感。

　　2015年全市每万人中有5名社工

　　推行社工资格认证制度，加强社会工作人才队伍建设，到2015年，全市实现每万人中有5名社工。

　　今年

　　全市所有条件成熟的街道都要开展家庭综合服务中心建设工作。

　　做好3000名外来务工人员积分入户广州工作。

　　2012年

　　确保2012年完成街道机构组建及人员整合工作。

　　2015年

　　全市实现每万人中有5名社工。