文/熊传东

　　7月17日，黄河野人、寒江雪两位网友为郑州市机构编制委员会正式行文批准成立的“中共郑州市委、郑州市人民政府媒体网络事项督办中心”（ZZIC）揭开了红盖头。（7月20日商都网）

　　欣喜地看到，郑州网络问政在网民的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为郑州百姓行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。这标志着素有议政传统的网民，开始从虚拟空间走向现实世界，更有人惊呼，草根网民“从政”元年来临。郑州网民为政府揭牌提升网民问政的“核”作用。

　　“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”古人总结出的民意和执政的关系，可谓是通古今之变的政治智慧。梁启超则进一步将历史人物与民意之间的关系归纳为：刚打天下时，要否定或质疑流行于世的“民意”以突显自身灼见；打完天下，创造民意以推行施政理想；天下太平后遵从民意，不可独断独行。

　　老子有句名言：“天之道，利而不害；圣人之道，为而不争”。为得到社会更多的关注和支持，郑州网民为政府揭牌是政府与群众之间的一次良性互动；这是一个社会的进步，网民不是处于麻木的状态，而是以主人翁心态关心社会的建设发展；是从网络“拍砖”走向“面对面”问政的“生活版”。

　　笔者以为，网民在问政中的“核”作用主要体现在五个方面。

　　一是网民问政中的“核监督”。网民对政府的一些政策措施、民生工程、经济社会发展变化、经费开支等行政作为，通过网络公开“晒账本”的形式表现出来。“网民留言＝领导批示”。政府一开始就倾听民意，考虑民意，并接受民意，调整做法，最终实现了“双赢”，民意得到尊重了，而政府得到信任了。这样的互动可以产生良性循环。做到对合理合法的诉求，件件有回复、件件有着落，如市领导亲自阅看每一封留言，有的还亲自回复处理留言，同时，因各种原因暂时不能解决的问题，也要做好解释回答工作，对没有及时办结的单位和部门给予问责处理。这是网络问政其核心监督。

　　二是网民问政中的“核内存”。信任不仅是一种资源，也是一种重要的社会整合力量。通过网络“问政于民、问需于民、问计于民”，从胡锦涛、温家宝等领导的亲自“触网”，以率先垂范的实际行动，表明了我党一贯重视党群、干群鱼水、血肉关系的优良传统，在新技术媒介时代的发扬光大。互联网快捷、广泛、低门槛等特点，为政府了解民情、听取民意提供了“最短路径”。这是网络问政其核心内存。

　　三是网民问政中的“核精神”。网络问政一头是政府组织，一头是网民，宛如一座“连心桥”，网络问政让政府在百姓眼中的距离不再遥远，其发展势头已经是“不可逆转”和“锐不可当”。还有很多地方对于“网络问政”仍然在犹豫、观望，想要遏制网上的“众声喧哗”，甚至威胁网民“将对你听其言、观其行、观后效。同时，政府也从“名片型”向“服务型”转变，增加公共服务比重，成为政府网站建设的方向。 这是网络问政其核心精神。

　　四是网民问政中的“核内涵”。政府部门掌握着大量对社会有用的信息，如何有效整合、及时发布、为民所用，应当是政府网站建设的重要议题。供网民学习、讨论、参考，同时接受网民的意见和建议。从而，网民参与网络问政，从单向表达到双向互动。实现了网民“围观”有实效，政府网站不“瘫痪”。政府已深知，保持民意的畅通表达、倾听民意，接受公众的监督，是保持行政机关廉洁公正的一种有效的方法，是依法行政和依法执法能力不断提高的保证。不敢想象如果没有批评的声音，如何会产生一系列的社会进步。这是网络问政其核心内涵。

　　五是网民问政中的“核驱动”。善政，是善待民意之政，亦是善用民意之政。“网民留言＝领导批示”之所以备受关注和拥护，因为她尊重网民意见，不摆空架子不作秀，事事有回应，件件有落实。“网民有所呼，政府有所应”在实效中见动力，才能得到网民的拥护。郑州各政府组织做到了，把网民留言，也就是说把群众的诉求，把人民的呼声同领导批示一样对待。而且是要按高于领导批示来对待。实际上这就是一个执政为民的问题。这是网络问政其核心驱动。

　　在网络时代，即便是“堵了一个记者的口，也堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，也堵不了网民的口”，这就是网络“人大代表”的威力。在一定条件下，民众群体比个体及小群体专家更聪明。观点的多样化、意见的独立性、背景的分散化和有效的集体决策机制，决定了群体意见的高明。网络媒体与传统媒体的良性互动，使得呈现在大众和政府面前的民意更加真实，更具代表性。两者也成为了推动政府工作和社会进步最重要的民意表达工具。如今，发达的媒体的巨大影响早已透过社会，渗透到政治层面，让决策者有了正确决策的参考与选择，并更进一步变革着领导者的思维和理念。

　　诚然，公民意识、公民权利和公民社会等尚处于刚刚起步的不完备阶段，因此，郑州培养民众参与公共事务的意识和能力，通过有效的制度设计和建构积极为公民参与公共事务创造机会，充分发育公民社会应该成为重建社会信任的重要方式。提升网民问政的“核”作用，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。如果说网络民意是一片海，那么网络问政则是一轮轮波涛。

　　可以说，中央领导集体表现出的亲民、爱民作风都反映了政府与民众的贴近。而“立党为公，执政为民”的执政理念也越来越体现在政府的实践中，体现在“管理政府”到“服务政府”理念的巨大进步。现在，倾听多方的民意，已成中国政府的新风气。胡锦涛总书记曾表示“我经常通过互联网了解国内外时事和民众对我们工作的意见和建议”，而温家宝总理也多次对网民的建议作出批示。正是政府的开放和广纳民意的态度，民意才能越来越畅通地表达。试想，没有政府的民主姿态，民意是难有出口的。