记者 张缓鸣 本报通讯员 王友艳
7月21日，记者来到张家港市采访，这天正好是张家港市检察院副检察长李维兵的检察长接待日。在控申接待室内，他接待了一名情绪激动的来访人王某，她是该院办理的范小亮故意伤害案的被害人的姐姐，对检察院不批准逮捕范小亮表示不服。李维兵结合案情，就证据的审查运用，详细解释了该院以事实不清、证据不足做出不批捕决定的理由。经过两个小时耐心沟通，王某情绪渐渐稳定，表示接受处理决定，不再上访。
目睹这一幕，记者不禁问起：“你不分管侦监工作，王某来上访也没提前告知，你怎么对案情如此熟悉？”面对记者的疑问，李维兵笑着说：“这都是我院的检察机关评估预警处置平台帮助了我。我每天都会登录平台浏览全院的执法办案风险动态，早在一个星期前侦监部门通过平台对范小亮案进行风险评估时，我就已经对案情有了详细的了解。所以今天才能赢得主动、顺利完成接访。”
从人工评估到系统评估
6月初，公诉科办案人小陈办理了赵某对公司、企业人员行贿罪一案。因犯罪情节轻微，该院依法做出不起诉决定。同时他通过平台启动风险评估流程，结合具体案情，对照平台预先设置的风险因素、风险情形等，进行相应选择后，平台自动弹出了该案属于三级风险案件的评估结果。
因缺乏明确、统一的风险评估标准，实践中承办人对如何准确预估风险等级可谓是大伤脑筋。平台系统梳理出了执法办案风险、社会稳定风险、检察形象风险三类风险性质，根据职务犯罪侦查与预防、审查逮捕等9个工作环节，分别整理出了93种风险因素和一、二、三级17种风险情形，以及7个层次的风险影响范围。承办人只需对照案情在下拉菜单中直接选择，平台会按照“就高不就低”的原则自动评估出风险等级。
“有了平台以后，我们承办人只需结合案情对照选择，平台就会自动评估风险结果，既高效又科学。”小陈向记者说。
从手动流转到网上流转
今年3月初，该院民行科受理了一起合伙纠纷申诉案。检察官经过认真审查后认为法院的判决认定事实清楚，适用法律准确，实体处理基本适当，拟作不立案决定。但申诉人对处理结果不服，案件存在较大风险，承办人小何及时在平台中启动风险评估预警处置流程。
平台将此案评估为一级重大风险案件。小何在平台中的应对预案中填写上通过公开答询释法说理的内容，依次将此案提交部门负责人、检察调控中心办公室、分管检察长和检察长审批。检察调控中心通过平台了解案情后，开始密切关注此案进展。在民行科随后组织公开答询会上，检察调控中心也派出工作经验丰富的一名干警参与。经过共同努力，最终申诉人表示认可检察院的决定，彻底服判息诉，不再上访。成功化解风险后，小何结合风险预估准确度、预案科学性、处置有效性等对办案过程进行了总结评析，并逐级提交审批。最后该案的所有材料由检察调控中心办公室内勤在平台进行归档，结束流程。
实践中经常有重访发生，平台如何应对呢？记者向该院检察调控中心办公室负责人、控申科科长何燕萍提出这样的疑问。何燕萍登录平台向记者边演示边说：“要是处置过程中，当事人又发生信访的，平台中的动态处置模块可以同步跟踪信访动向、预案调整等，记录处置动态；对于已经办结的案件，又发生新风险的，可以使用重新激活功能，再次启动评估处置流程。这样，一个案件所有风险信息的来龙去脉都在平台中形成详尽的记录。”
“办案部门的干警忙于办案，信访风险意识相对薄弱。以前进行风险评估就是要求承办人手动填写风险评估表，再报送给我们检察调控中心统一扎口。何时报送、风险处置进展如何，这些重要信息我们都无法掌握，信访工作很容易陷入被动。有了平台后，所有案件在系统内流转，信息同步传递。现在想知道哪些案件有风险、风险化解的情况如何，只要轻点鼠标就一清二楚。”该院检察调控中心办公室干警小周这样谈平台给信访工作带来的好处。
从静态管理到实时监控
“我十分关注执法办案中的风险动态，但传统模式下依靠部门汇报是远远不能满足需求的。平台投入使用以后这种情况不复存在。我只要登录平台，随时都能看到所有曾办案件、在办案件的风险等级、流程状态等信息。这便于我全面掌控局面、及时指挥决策。”该院检察长钱根源向记者这样介绍。
强大的统计分析功能也是平台的一大亮点。青年干警小翟是检察调控中心的内勤，工作职责之一就是定期对执法办案风险进行汇总分析。“以前为了统计一个数字，我要反复地翻部门报上来的风险评估表，一张张地数，结果还不一定准确，现在我只要选择相应的时间段，平台自动生成《风险研判处置统计表》、《风险研判处置动态对比表》，7大业务部门一个时期内的受案数、办理数、风险案件数与环比增减数等都非常清晰地显示出来。”小翟向记者说。
平台犹如一把用信息化打造的维稳“厚盾”，克服了以往传统风险管理模式的不足和弊端，真正实现了风险评估预警工作的工作流程规范化、评估结果科学化、风险监控动态化、信息采集便捷化、统计分析高效化和资源利用集约化，大大提升了检察机关的信访工作水平和维稳能力。自今年初试运行以来，张家港市检察院共及时发现并妥善处理风险案件12件，未发生一起涉检信访事件。